Préface

Rapport d’activité 2004

2004 a été marquée dans le monde par des crises politiques et des catastrophes naturelles, des accidents et des actes de terrorisme qui ont gravement éprouvé les ressortissants français à l’étranger. Pour y faire face, le ministère des Affaires étrangères a dû déployer des moyens exceptionnels, en compétences et en logistique. Je tiens avant tout à exprimer ma reconnaissance aux hommes et aux femmes de cette maison qui ont su répondre aux urgences, notamment en Asie du Sud-Est et au Moyen Orient. Le Quai d’Orsay a prouvé une fois de plus sa capacité de réaction dans l’urgence.

Durant toute cette année, notre politique étrangère, sous l’autorité du président de la République, a su créer ou saisir des opportunités ; elle a été mobilisée par des crises ; elle a multiplié les interventions en gardant toujours comme ligne directrice son engagement au service de la paix, dans le respect du droit, pour construire un monde qui sera plus sûr s’il est plus juste. Pour relever les nombreux défis apparus dans toutes les régions du monde, la France a su faire preuve d’initiative et de persévérance. Elle a été active et a noué avec ses partenaires les coopérations nécessaires qui ont permis, en particulier, d’agir en faveur de la résolution de crises aussi diverses que celles de la Côte d’Ivoire, d’Haïti, du Liban ou de l’Ukraine.

La France se mobilise en permanence pour jouer le rôle qui doit être le sien, dans la fidélité à son engagement européen et international. Appuyée sur son histoire et les liens politiques, économiques et culturels qu’elle a tissés à travers le monde, elle porte notamment son ambition sur l’amélioration de la sécurité internationale, le progrès de la gouvernance multilatérale, dans le cadre des Nations unies, et le soutien résolu en faveur de l’aide aux pays en développement, priorités majeures de notre pays définies par le président de la République.

Notre action a continué à se développer en matière culturelle, scolaire et de coopération. Notre réseau, particulièrement dense, poursuit son adaptation pour demeurer un élément essentiel de la présence et de l’influence françaises dans le monde.

Dans le domaine des moyens, le ministère a continué d’adapter ses règles, ses méthodes, ses structures aux exigences de la loi organique sur les lois de finances (LOLF), qui va entrer en vigueur en 2006, en déployant notamment un système de contrôle de gestion moderne et performant.

J’espère que, sur ces différents aspects du travail du Quai d’Orsay en 2004, ce cinquième rapport d’activité apportera les éclairages nécessaires au Parlement, qui doit pouvoir l’utiliser en tant qu’outil de contrôle et d’analyse des activités multiples du ministère des Affaires étrangères, à nos interlocuteurs étrangers, aux décideurs économiques, au monde universitaire et à tous les citoyens intéressés par les réalités internationales. Leurs réactions et leurs commentaires contribueront à perfectionner cet instrument d’information qui se veut avant tout utile pour mieux comprendre le monde actuel, ses défis et les réponses que, dans la durée ou dans l’urgence, cherchent à lui apporter la diplomatie française et ses agents.