Les processus de décision et instruments de la PESC

  Comme tout acteur international, l’Union européenne utilise ce vecteur qu’est la déclaration publique pour faire connaître son appréciation d’une situation donnée et prendre position publiquement. Plus de deux cents déclarations sont publiées chaque année, en français et en anglais, à Bruxelles et dans la capitale de l’Etat membre assurant la présidence. Les conclusions des CAG/Relex et des Conseils européens, comme les déclarations qui peuvent y être adoptées, participent de cette expression publique de l’Union. On distingue deux types de déclarations :
 celles de la présidence au nom de l’Union européenne, lorsqu’elles sont adoptées par consensus entre les Etats membres (dans la plupart des cas par procédure écrite après échanges de COREU, ou à l’issue d’un débat dans un groupe de travail validé ensuite par COREU ou par le COPS) ;

 celles de la présidence seule, lorsqu’elles sont justifiées par une catastrophe naturelle, une situation d’urgence ou exceptionnelle. La présidence prend l’initiative d’une déclaration, mais elle doit veiller alors à ne pas exprimer une ligne qui ne serait pas acceptable par l’ensemble des partenaires. En pratique, et selon les sujets, la présidence peut juger utile de consulter rapidement quelques Etats membres avant la publication de sa déclaration.

La présidence a également la charge d’exprimer et de défendre, au sein des organisations internationales et dans les conférences internationales, les positions définies au sein du Conseil. Ainsi, lors de l’ouverture de l’Assemblée générale des Nations unies, le ministre des Affaires étrangères de l’Etat membre assurant la présidence s’exprime au nom de l’Union européenne.