L’évaluation est un outil de travail et d’aide à la décision qui permet de comprendre les logiques que sous-tendent un projet, un programme ou une politique en fonction de leurs objectifs initiaux, explicites ou implicites, puis de porter une appréciation aussi objective que possible sur les actions mises en œuvre, les moyens mobilisés et les résultats obtenus.

L’évaluation répond à une double finalité :
 rendre compte d’une activité ou d’une politique. L’évaluation produit un bilan de ce qui a été réalisé (réalisations, résultats et impacts) au regard d’objectifs tels qu’ils avaient été prévus, et des moyens mobilisés pour les atteindre ;
 améliorer l’efficacité des politiques, programmes, projets ou instruments. L’évaluation vise à porter une appréciation sur la façon dont les actions ont été menées par les différents acteurs pour en tirer une analyse des points forts et des points faibles, dégager des conclusions et formuler des recommandations permettant d’améliorer la conception et la conduite de telles actions à l’avenir.

Pratiquée depuis le début des années 1990 au Ministère des affaires étrangères (MAE), renforcée dans le cadre de la mise en œuvre de la LOLF et du suivi de la performance de l’administration, l’activité d’évaluation est matérialisée à la Direction générale de la mondialisation, du développement et des partenariats (DGM) par le Pôle de l’évaluation (service des programmes et du réseau, DGM/SPR/PRG) ; la pratique de l’évaluation à la DGM se traduit aujourd’hui par la réalisation d’un programme d’évaluations concernant :

 des évaluations de projets ou de programmes concernant un pays (projets FSP pays), un groupe de pays (projets régionaux) ou une thématique (projets mobilisateurs). La réalisation de ces évaluations est maintenant largement décentralisée et conduite sous la responsabilité directe des services du ministère ou des SCAC, avec l’appui méthodologique du Pôle de l’évaluation ;
 des évaluations qualifiées de stratégiques, couvrant de manière rétrospective, mais avec une visée prospective, une politique ou un ensemble de moyens ; elles sont menées sous la supervision du Pôle de l’évaluation à la DGM et concernent notamment :

• des évaluations pays, portant sur tout ou partie d’un champ de coopération géographique : un pays,
• des évaluations sectorielles (une politique sectorielle ou couvrant un sous-secteur) ou
• des évaluations d’instruments (techniques ou financiers), d’opérateurs (évaluation de la gestion par un opérateur des moyens dont il a eu délégation).

La réalisation des évaluations est confiée systématiquement à des consultants externes ; elles sont menées sous la conduite d’un comité de pilotage, formé pour chaque évaluation. Celui-ci valide les termes de référence (cahier des charges) de l’évaluation et sélectionne, après mise en concurrence, les experts extérieurs et indépendants qui réaliseront l’évaluation. Le comité entretient un dialogue avec les experts sur l’orientation de leur étude, valide leur rapport et contribue à la diffusion de leurs conclusions et recommandations.

L’évaluation tend à devenir systématique vis-à-vis :
 des opérateurs ou associations ayant bénéficié d’un financement supérieur à 300 000 € ;
 des projets du Fonds de Solidarité Prioritaire (évaluation finale) dont il est dûment tenu compte lors de l’examen des nouveaux projets.

Le Pôle de l’évaluation assure la diffusion de la culture de l’évaluation :

 Auprès des partenaires du sud à travers un FSP « Appui au partenariat en évaluation de politiques publiques dans les pays de la zone de solidarité prioritaire » : réalisation d’évaluations partenariales, appui aux associations d’évaluation étrangères, formation-action destinées à des experts locaux.
 Au sein du ministère des Affaires étrangères : le Pôle de l’évaluation apporte son appui méthodologique à la conduite d’évaluations par les postes ou les autres services (cf. guide de l’évaluation de la DGCID), en donnant un avis sur les projets présentés au comité d’examen du FSP, en participant à la réflexion sur les indicateurs de suivi, en assurant des formations à l’évaluation.
 Au plan national, le pôle de l’évaluation participe à la réalisation d’évaluations conjointes avec la Direction Générale du Trésor et de la Politique Économique (DGT) et l’Agence Française de Développement (AFD). Par ailleurs, il participe aux activités de la Société française d’évaluation (SFE).
 Au plan international, la Direction générale de la mondialisation, du développement et des partenariats (DGM) confronte ses pratiques et alimente la réflexion stratégique sur l’évolution des modalités de l’aide à partir des enseignements tirés des évaluations (réalisation d’évaluations conjointes, participation aux travaux du CAD de l’OCDE, participation aux réflexions menées par les pays membres de l’Union européenne sur l’évaluation de l’aide au développement…).

Liens utiles sur France Diplomatie :

 Le Guide de l’évaluation 2007
 Le Bilan des évaluations 2008-2009
 Nos Publications série « Évaluations »
 Publications multilatérales avec participation MAE

Les partenaires français et internationaux :

Unité évaluation de la DGT
http://www.tresor.economie.gouv.fr/evaluation-des-activites-de-developpement

Mission pour l’évaluation et la capitalisation de l’AFD
www.afd.fr/…/Evaluation-Capitalisation

Fonds pour la promotion des études préalables, des études transversales et des évaluations (F3E)
http://f3e.asso.fr/spip.php?rubrique4

Société française d’évaluation
www.sfe-asso.fr

Portail francophone de l’évaluation
http://evaluation.francophonie.org/

Site évaluation du CAD de l’OCDE, évaluation des programmes de développement
www.oecd.org/department/…html

Commission européenne - Europeaid, méthodes d’évaluation
http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/index_fr.htm

^{Mise à jour : 04.10.11}