Relations bilatérales

Relations politiques

Le dialogue politique franco-polonais a été relancé en 2020, avec la visite du Président de la République en Pologne (février). A l’occasion de cette visite, le Président a signé avec le Premier ministre Morawiecki une Déclaration sur la coopération en matière européenne (avec trois volets : sécurité/défense ; climat ; politique industrielle, fiscale et de la concurrence) et un nouveau Programme de coopération (2020-2023) du Partenariat stratégique franco-polonais signé en 2008.

La présidence française du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2022 a donné l’occasion de convergences sur la question des sanctions à l’égard de la Russie et du soutien à Kiev dans le contexte de la guerre en Ukraine.

Les sujets de coopération et les opportunités de concertation avec le nouveau gouvernement polonais, entré en fonctions en décembre 2023, se multiplient : soutien à l’Ukraine, réflexion sur l’élargissement et la réforme de l’Union, développement du partenariat économique et militaire bilatéral, réforme des règles de gouvernance budgétaire européenne, construction d’une chaîne de valeur européenne dans le domaine nucléaire.

La France et la Pologne travaillent également à l’élaboration d’un traité bilatéral, dit traité de Nancy, dont la signature est attendue au premier semestre 2025.

Les deux pays coopèrent aussi au niveau ministériel et entre administrations avec l’Allemagne, dans le cadre du Triangle de Weimar, créé en 1991.

Présence française

Ambassadeur de France en Pologne : M. Etienne de Poncins (depuis septembre 2023)
Ambassadeur de Pologne en France : M. Jan Emeryk Rościszewski (depuis avril 2022)

Ambassade de France en Pologne : www.ambafrance-pl.org
Consulat général de France à Cracovie : https://pl.ambafrance.org/-Consulat-general-de-France-a-Cracovie-
Communauté française : 6 100 inscrits (2024)

Visites

Le Président de la République Emmanuel Macron a effectué une visite en Pologne (Varsovie et Cracovie) les 3 et 4 février 2020. Trois documents ont été signés : 1) une Déclaration franco-polonaise sur la coopération en matière européenne, de nature politique : 2) un nouveau Programme de coopération du Partenariat stratégique pour les années 2020-2023, de nature technique ; 3) une Déclaration d’intention en vue d’un renforcement de la coopération dans le domaine de la cybersécurité. Le Président a reçu le Premier ministre polonais Donald Tusk le 12 février 2024 à Paris. Il avait reçu précédemment Mateusz Morawiecki, le 17 mars et le 24 novembre 2021 à Paris et le Président polonais, Andrzej Duda, le 27 octobre 2021. Le Premier ministre polonais a participé à une réunion format Weimar avec le Président de la République et le chancelier allemand le 15 mars 2024. Le 12 décembre 2024, le Président de la République s’est rendu à Varsovie pour s’entretenir avec le Premier ministre polonais et convenir d’un calendrier des prochaines étapes d’ici la signature du projet de traité de Nancy au premier semestre 2025. Emmanuel Macron et Donald Tusk ont également pu échanger le 27 mars 2025, en marge du sommet de la « coalition de volontaires » en soutien à l’Ukraine.

En sa qualité de ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, Stéphane Séjourné, s’est entretenu avec son homologue polonais, Radosław Sikorski, à Varsovie, le 15 janvier 2024 et a accueilli une réunion ministérielle du Triangle de Weimar à La Celle-Saint-Cloud le 12 février avant de se rendre à Weimar le 22 mai pour une rencontre entre les trois ministres des Affaires étrangères. Son successeur, Jean-Noël Barrot s’est entretenu avec Radosław Sikorski par téléphone le 6 novembre avant de se rendre à Varsovie le 19 novembre à l’occasion d’une réunion (en format Weimar élargi à l’Italie, à l’Espagne et au Royaume-Uni et en présence de la prochaine HRVP, Kaja Kallas) qui a également permis la tenue d’un échange bilatéral avec son homologue polonais. Le Ministre des Affaires Etrangères polonais, Radosław Sikorski, a par ailleurs été invité lors de la 30ème Conférence des ambassadrices et des ambassadeurs en janvier 2025 et s’est également entretenu à cette occasion avec le Ministre.

En tant que ministre délégué chargé de l’Europe, Jean-Noël Barrot, s’est rendu à Varsovie le 19 février 2024 pour des entretiens avec son homologue Adam Szłapka. Les ministres chargés de l’Europe français, allemand et polonais, se sont ensuite réunis le 29 avril en format Weimar à Bazoches-sur-Guyonne (Yvelines). Son successeur, Benjamin Haddad s’est rendu à Varsovie à l’occasion du Warsaw Security Forum le 2 octobre où il a pu s’entretenir avec son homologue Adam Szłapka lors d’un entretien bilatéral et d’une réunion en format Weimar avec Anna Lührmann. A cette occasion, le Ministre délégué a également annoncé la désignation de la France comme Etat partenaire de l’édition 2025 du forum de Varsovie sur la sécurité (29-30 septembre), qui permettra de mettre à l’honneur notre pays selon la même dynamique de renforcement de nos relations bilatérales.

Le ministre délégué en charge du Commerce extérieur, Olivier Becht, s’est déplacé en Pologne en décembre 2022. Laurent Saint-Martin, ministre délégué chargé du commerce extérieur et des Français de l’étranger s’est quant à lui rendu à Varsovie en février 2025.

Relations économiques

Nos échanges commerciaux avec la Pologne sont denses, en hausse quasi constante depuis vingt ans. La France est le 5ème partenaire commercial de la Pologne, les échanges de biens atteignant le niveau record de 30,7 Md€ en 2023 (+4% par rapport à 2022) avec 14,4 Md€ d’exportations et 16,3 Md€ d’importations. Ces volumes font de la Pologne le 10ème client (2,4% de nos exportations) et le 10ème fournisseur (2,3 de nos importations) de la France en 2023.

Malgré une part de marché importante, la France est de plus en plus concurrencée en Pologne. La France est en 2023 le 3ème client de la Pologne (6,1% des exportations). La part de marché de la France connaît un rebond, passant de 8ème fournisseur en 2022 (2,9% de part de marché) à 6ème fournisseur en 2023 (3,3% de part de marché). La position de la France se dégrade cependant sur le moyen-terme (nous étions le 5ème fournisseur en 2018) notamment sous l’effet de la réorientation d’une partie de la demande polonaise vers la Chine (2ème fournisseur, 14% des importations), les Etats-Unis (4ème fournisseur) ou encore la Corée du Sud (8ème fournisseur).

Nos échanges avec la Pologne enregistrent un déficit structurel depuis quinze ans. Le solde atteint -1,87 Md€ (21ème déficit mondial) en 2023. La balance des services est également déficitaire de 0,5 Md€ en 2022. Notre déficit est notamment porté par les services de transports et de logistique, ainsi que par l’externalisation en Pologne de fonctions support (services informatiques, conseil, traduction, comptabilité).

La France s’affirme comme le 2ème investisseur et le 3ème employeur étranger en Pologne. D’après la NBP (banque centrale polonaise), les investissements français en Pologne, le stock d’IDE français s’élève en 2022 à 24 Md€ (soit 9,2% du total des IDE), plaçant la France au 2ème rang des investisseurs étrangers ultimes derrière l’Allemagne (50 Md€, 16,7%) et devant les Etats-Unis (22Md€, 8,4%). Près de 459 filiales françaises de plus de 10 employés sont présentes en Pologne et emploient près de 230 000 personnes, faisant de la France le 3ème employeur étranger derrière l’Allemagne (1758 filiales, 450 000 emplois) et les Etats-Unis (710 filiales, 290 000 emplois). La France compte notamment 120 ETI en Pologne employant 19 000 personnes.

Coopération culturelle, scientifique et technique

La coopération scientifique et universitaire est très importante avec 76 doubles diplômes, le programme d’actions intégrées Polonium et des relations institutionnelles développées entre les principaux organismes de recherche français et polonais (accords entre le CNRS et l’Académie Polonaise des Sciences, octroi de nombreuses bourses). La France est la 5e destination d’études des étudiants polonais, à la fois pour ce qui concerne la mobilité diplômante et ERASMUS +. Les dimensions trilatérales (avec l’Allemagne) et européenne sont privilégiées. L’université de Varsovie héberge le Centre franco-polonais de recherche en sciences humaines et sociales, pôle de recherche et centre de conférences et débats. Une année scientifique franco-polonaise s’est déroulée de mars à décembre 2019. A la suite du troisième appel de la Commission européenne dans le cadre de l’initiative des universités européennes, 10 consortia d’universités européennes impliquent des partenaires français et polonais.

Fermé en 2022 suite à l’agression contre l’Ukraine, le Centre d’études franco-russe (CEFR) est en cours de relocalisation à l’Université de Varsovie. Il portera désormais le nom d’Institut français de recherche sur l’Europe orientale, le Caucase et l’Asie du Nord (IRECA). Le centre disposera d’une compétence large sur l’ensemble des pays ayant appartenu à l’empire russe ou à l’URSS (à l’exception de l’Asie centrale couverte par l’UMIFRE de Bichkek) avec l’ambition de revoir notre prisme d’analyse de la région et de porter un regard plus large et plus diversifié sur la zone.

La coopération linguistique et éducative s’efforce de maintenir le français comme 5e langue vivante (derrière l’anglais, l’allemand, l’espagnol et le russe). Depuis dix ans, le nombre total d’élèves qui apprennent le français se stabilise autour de 150 000 (5,4% des élèves apprennent le français dans le système éducatif polonais). Il existe dix-huit écoles avec sections bilingues français/polonais et trente-six établissements proposant un enseignement renforcé du français.

L’enseignement français est porté par le lycée français de Varsovie homologué de la petite section à la terminale et qui scolarise 676 élèves (40,5% de français, 38% de nationaux et 21,5% de nationalités tierces).

Outre les Instituts de Varsovie et de Cracovie, 8 Alliances françaises sont implantées en province : Ka-towice, Łódź, Lublin, Gdańsk, Szczecin, Toruń, Wrocław et à Rzeszów (inaugurée en novembre 2023 par l’ambassadeur Etienne de Poncins).
La Pologne est membre observateur de la Francophonie depuis 1997.

Une coopération décentralisée active (175 accords de jumelage et 350 projets de coopération recensés à tous les niveaux de collectivités locales) constitue un précieux relais d’influence.

Autres types de coopération

Dans le domaine du sport, la France et la Pologne coopèrent notamment pour partager l’expérience de l’organisation des grands évènements sportifs internationaux. En décembre 2023, la Ministre des Sports et des Jeux Olympiques et Paralympiques a accueilli à Paris une délégation polonaise officielle pour recueillir l’expérience de la Pologne dans l’organisation des Jeux Européens à Cracovie en juin 2023 (environ 7 000 athlètes) et dresser des perspectives de coopération bilatérale. L’un des prochains enjeux sera de partager à la Pologne notre expérience de l’organisation des Jeux Paris 2024 et le savoir-faire de nos entreprises, alors que le gouvernement polonais confirmé son intérêt pour accueillir les Jeux olympiques en 2040 ou 2044.

^{Mise à jour 25.04.25}