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La France et le Mali

Brève

Mali – Attaques (27 et 29 mai 2016)

La France condamne les attaques qui ont frappé le 27 mai l’armée malienne et le 29 mai la mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA). Elles ont coûté la vie à cinq soldats maliens et à cinq casques bleus togolais.

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Présentation

Relations politiques

Le Mali et la France entretiennent des relations étroites et confiantes tant pour des raisons historiques et culturelles que du fait de la présence en France d’une importante diaspora malienne.

Les relations politiques comptent depuis 2013 de nombreuses visites bilatérales.

Le 2 février 2013, le Président François Hollande ainsi que le ministre des Affaires étrangères Laurent Fabius ont effectué un déplacement au Mali (Sévaré, Bamako, Tombouctou). Tous deux se sont rendus également à la cérémonie d’investiture du président Keïta le 19 septembre 2013 à Bamako.

Le président de la République malienne, Ibrahim Boubacar Keïta, a effectué une visite d’État en France du 20 au 22 octobre 2015. Il s’est rendu en France à de nombreuses autres reprises depuis son investiture (29 septembre-1er octobre 2013 ; 2-8 décembre 2013 à l’occasion du sommet de l’Élysée pour la paix et la sécurité ; 13-16 août 2014 aux cérémonies du 70e anniversaire du débarquement en Provence ; 11 janvier 2015 pour la marche républicaine de Paris ; 10 mai 2015 pour l’inauguration du Mémorial ACTe en Guadeloupe ; 30 novembre-1er décembre 2015 pour la COP 21 ; et deux fois en 2016, notamment le 20 avril, où il a assisté, aux Invalides, à la cérémonie d’hommage à trois soldats français tués au Mali)

Le ministre des Affaires étrangères, Laurent Fabius, a effectué une visite à Bamako les 4 et 5 avril, ainsi que le 28 mai 2013. Il a également reçu le Premier ministre Oumar Tatam Ly à Paris le 7 février 2014 ainsi que son homologue Abdoulaye Diop le 31 juillet 2014 puis le 9 mars 2015. Le ministre des Affaires étrangères et du Développement international, Jean-Marc Ayrault, a effectué une visite au Mali avec son homologue allemand, M. Frank-Walter Steinmeier, les 1er et 2 mai 2016.

Le Premier ministre Manuel Valls s’est rendu au Mali les 18 et 19 février 2016.

Relations économiques

Commerce bilatéral

Le solde commercial 2014 (340 millions d’euros) fait du Mali le troisième excédent commercial de la France dans la Zone franc. Nos exportations vers le Mali représentent 349,5 millions d’euros et consistent principalement en biens d’équipements (27%), produits pharmaceutiques (22 %), produits agricoles et agroalimentaires (21 %) et matériels de transport (15%). Le Mali confirme sa place de quatrième marché sous-régional pour la France, derrière trois pays du littoral (Sénégal, Côte d’Ivoire et Bénin), malgré son enclavement et son absence de ressources pétrolières. La France reste le principal fournisseur du Mali et les importations du pays vers la France, concentrées à 70% sur les produits agricoles et agroalimentaires, représentent 9,6 millions d’euros.

Nos exportations devraient continuer de profiter des retombées d’importantes perspectives de grands contrats, qui ont bondi d’un rythme 20 à 30 millions d’euros par an à 160 millions d’euros en 2014.

Investissements directs étrangers (IDE) et présence française

Le Mali a bénéficié d’un fort afflux d’IDE pendant les années 2000, où ils ont été multipliés par plus de 20, le plaçant comme 3e pays d’accueil de la sous-région avec un stock de 3,4 milliards de dollars (31% PIB) en 2013, derrière la Coté d’Ivoire (8,2 milliards de dollars) et le Niger (4,9 milliards de dollars) et devant le Sénégal (2,7 milliards de dollars).

Cet afflux s’explique notamment par la multiplication des projets d’investissement dans le secteur minier, fortement capitalistique, en provenance d’Afrique du Sud, d’Australie et du Canada. La privatisation de la SOTELMA dans les télécom avait également crée un afflux d’IDE en 2009. D’autres secteurs sont également prisés des investisseurs étrangers : les acteurs marocains représentent un tiers du secteur bancaire ; le secteur du BTP et le commerce attirent les Chinois. En revanche les secteurs clés pour la croissance et le développement de l’industrie manufacturière et de l’agriculture pâtissent d’une très faible attractivité.

La crise de 2012 a momentanément interrompu cette dynamique. Les flux d’IDE ont reculé de 28% en 2012, essentiellement dans les secteurs des télécoms et miniers, avant de repartir à la hausse courant 2013 (+3% à 410 millions de dollars) et retrouver des niveaux moyens d’avant crise (entre 3,5 et 4% du PIB).

L’environnement des affaires reste difficile. Bien que premier pays de l’UEMOA, le Mali bénéficie d’une place modeste dans le classement Doing Business de la Banque Mondiale (146e sur 189). Insécurité foncière et fiscale, faiblesse des infrastructures, notamment électriques constituent d’importants obstacles à l’investissement. La situation sécuritaire pèse sur les projets d’investissement, notamment dans le nord du pays.

En 2013, le stock d’investissements déclarés français s’élève à 73 millions d’euros et les flux sont repartis à la hausse à 3,7 millions d’euros, après leur repli en 2012. La France n’est plus le premier investisseur étranger au Mali, compte tenu de la montée des investissements des pays mentionnés plus haut. 125 filiales et sociétés à capitaux français ont été recensées, employant un effectif de l’ordre de 4 000 salariés. Elles sont essentiellement présentes dans la téléphonie mobile (Orange), la distribution des carburants (Total), les boissons (Castel), les équipements de BTP et électriques (groupe Delmas), le BTP (Razel), la banque (BNP Paribas et Banques Populaires).

Aide au développement française

La conférence de Bruxelles du 15 mai 2013, « Ensemble pour le renouveau du Mali » a marqué la mobilisation des partenaires du Mali en faveur du relèvement du pays. L’ensemble des promesses de financements formulées lors de cet événement se chiffrent à 3,28 milliards d’euros pour 2013-2014.

Premier bailleur bilatéral du Mali, la France a engagé 308 millions d’euros de projets de développement dans le pays sur la période 2013-2014, principalement dans l’appui budgétaire, le soutien au secteur privé, la santé et le développement local. Pour la période 2015-2017, le président de la République a annoncé plus de 360 millions d’euros d’appuis bilatéraux, dont près de 80 millions d’euros pour les régions du Nord.

En complément de cette aide bilatérale, la France apporte une forte contribution via son aide multilatérale, notamment au Fonds européen de développement, à la Banque mondiale et au Fonds mondial de lutte contre le sida. Au titre du XIème Fonds européen de développement, l’Union européenne prévoit de consacrer 615 millions d’euros au Mali sur la période 2014-2020. La France contribue pour 17,5% au financement de ce fonds. L’Union européenne et ses États membres coordonnent leur programmation au sein du document de programmation conjointe européenne, dans lequel la France prévoit de consacrer 472 millions d’euros au Mali sur la période 2014-2018.

Le Mali est éligible au fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des personnes déplacées en Afrique, créé lors du sommet de La Valette de novembre 2015. Ce fonds est doté de 1,8 milliard d’euros de financement européens, dont un milliard consacré au Sahel et au lac Tchad.

La coopération décentralisée est très active. 68 collectivités françaises sont engagées au Mali, auprès de 190 collectivités maliennes partenaires, avec 4 millions d’euros de projets.

En matière de coopération militaire, la France participe à la mission de formation et de conseil de l’armée, EUTM Mali, ainsi qu’à la mission européenne de conseil et de formation au profit des forces de sécurité intérieure, EUCAP Sahel Mali. À titre bilatéral, la France met à disposition du Mali des coopérants militaires, a initié et conduit la réalisation de l’Ecole du maintien de la paix de Bamako et soutient parallèlement l’Ecole militaire d’administration de Koulikoro. Le montant des programmes de la coopération de sécurité et de défense française se chiffre à 4,15 millions d’euros en 2015.

La France a mis en place un site Internet retraçant l’ensemble de ses projets d’aide au développement au Mali. L’initiative de ce site a été lancée pour le Mali, avant d’être élargie aux autres pays prioritaires de l’aide française.

http://mali.transparence-aide.gouv.fr/

Mise à jour : 18.05.16

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