Présentation du Kazakhstan

Données générales

Présentation du pays

Nom officiel : République du Kazakhstan
Nature du régime : présidentiel
Chef de l’Etat et/ou du gouvernement : président de la République : Noursoultan NAZARBAÏEV ; Premier ministre : Bakytjan SAGUINTAÏEV (depuis le 9 septembre 2016)

Données géographiques

Superficie : 2 724 900 km2
Capitale : Astana (anciennement Akmola, capitale depuis décembre 1997, 860 000 habitants)
Villes principales : Almaty (1,129 millions d’habitants - l’ancienne capitale demeure un pôle économique et culturel), Karaganda, Atyraou, Aktaou, Pavlodar, Chymkent
Langue (s) officielle (s) : kazakh (langue d’Etat), russe (langue officielle)
Langue (s) courante (s) : kazakh, russe
Monnaie : Tengué (1 euro= 347 tengués en mai 2017)
Fête nationale : 16 décembre (Fête de l’Indépendance)

Données démographiques

Population (2016) : 17,670 millions (population urbaine : 53%)
Densité : 6,6 habitants/km²
Croissance démographique (2016) : 1,56 %
Espérance de vie (2015) : 72 ans (67,5 ans pour les hommes et 76,9 ans pour les femmes)
Taux d’alphabétisation : 99,5 %
Religions (déclarées au recensement de 2009) : islam sunnite (de rite hanafite) (70,2 %), orthodoxie (26%), minorité catholique, minorité protestante
Indice de développement humain (2015) : 56ème sur 187

Données économiques

PIB (2016) : 135,0 Mds $ – 70% du PIB de l’Asie centrale
PIB par habitant (2016) : 6 900 $ (10 508$ en 2015)
Croissance (2016) : 1%
Chômage (au sens du BIT) (2016) : 4,9%
Inflation (2016) : 8,5%
Solde budgétaire (2016) : -6% du PIB
Balance commerciale (2015) : + 11,6 Mds $
Principaux clients (2016) : Italie (20,3%), Chine (11,5%), Russie (9,5%), Pays-Bas(8,9%), Suisse (7,3%), France (4,9%)
Principaux fournisseurs (2016) : Russie (36,3%, Chine (14,6%), Allemagne (5,7%), Etats-Unis (5%)(, Italie (3,3%), France (2,6%)
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (2014) :

  • agriculture : 4%
  • industrie : 36%
  • services : 60%

Exportations de la France vers le Kazakhstan (2016) : 456M€ (2015 : 939M€)
Importations françaises depuis le Kazakhstan (2016) : 2,5 Mds€ (2015 : 3,3 Mds€)

Site Internet de la Direction générale du Trésor

Composition du gouvernement

Premier ministre : M. Bakytjan SAGUINTAÏEV
Premier Vice-Premier ministre : M. Askar MAMINE
Vice-Premier ministre, ministre de l’Agriculture : M. Askar MYRZAKHMETOV

  • Ministre des Affaires étrangères : M. Kaïrat ABDRAKHMANOV
  • Ministre de la Défense : M. Saken JASSOUZAKOV
  • Ministre de l’Industrie de Défense et Aérospatiale : M. Beïbout ATAMKOULOV
  • Ministre de l’Intérieur : M. Kalmoukhanbet KASSYMOV
  • Ministre de la Justice : M. Marat BEKETAÏEV
  • Ministre de l’Éducation et des Sciences : M. Erlan SAGADIÏEV
  • Ministre des Finances : M. Bakhyt SOULTANOV
  • Ministre des Investissements et du Développement : M. Jenis KASSYMBEK
  • Ministre de la Santé : M. Eljan BIRTANOV
  • Ministre du Travail et de la Protection sociale : Mme Tamara DOUÏSSENOVA
  • Ministre de la Culture et des Sports : M. Arystanbek MOUKHAMEDIOULY
  • Ministre de l’Énergie : M. Kanat BOZOUMBAÏEV
  • Ministre de l’Économie nationale : M. Timour SOULEÏMENOV
  • Ministre de l’Information et des Communications : M. Daouren ABAÏEV
  • Ministre des Religions et de la Société civile : M. Nourlan YERMEKBAÏEV

Présence française

Site internet de l’ambassade : https://kz.ambafrance.org/
Consulat(s) : Almaty
Communauté française (décembre 2015) : 461 inscrits
Communauté kazakhstanaise en France (décembre 2015) : 1 731 titulaires d’un titre ou d’une autorisation de séjour

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Le Kazakhstan est dirigé sans interruption depuis son indépendance en 1991 par le président Nazarbaïev, 76 ans, qui avait été de 1984 à 1989 le Premier ministre de la RSS du Kazakhstan, puis son président à partir de février 1990. Son premier mandat à la tête du Kazakhstan indépendant, obtenu avec 98,8 % des voix le 1er décembre 1991, a été prolongé de 5 ans en 1995 par référendum (95,5% de oui). Réélu en 1999 avec 81% des suffrages, puis en 2005 avec 91,15%, et enfin en 2011 (pour un quinquennat) avec 95,55%, il bénéficie depuis 2010 du statut de « leader de la Nation », qui lui offre, ainsi qu’à ses proches, une immunité à vie et un droit de regard sur certaines des décisions politiques que prendront ses successeurs. Il a été reconduit à la tête de l’Etat le 26 avril 2015 (élection présidentielle anticipée, initialement prévue pour le printemps 2016) avec 97,75% des voix.

Le Parlement kazakhstanais est bicaméral avec d’une part, une chambre basse (le Majilis) composée de 107 députés dont 98 sont élus au suffrage universel à la proportionnelle, et d’autre part, une chambre haute (le Sénat), composée de 47 sénateurs dont 15 sont nommés par le président de la République. L’Assemblée des peuples, institution consultative créée en 1995 pour représenter la diversité ethnique du Kazakhstan, nomme neuf députés et 32 sénateurs. Les amendements constitutionnels de 2007 ont renforcé les pouvoirs du Parlement (approbation du Premier ministre, de la Commission électorale) et autorisé le cumul des fonctions de chef de l’Etat et de chef de parti politique. Début 2009, une loi sur les partis politiques garantissant la présence d’au moins deux partis au Parlement a été adoptée.

Des élections législatives anticipées ont eu lieu le 20 mars 2016. Le parti présidentiel « Nour Otan » a largement remporté le scrutin avec 82,15% des suffrages, suivi du parti « Ak Jol » avec 7,18% des suffrages, puis du KNPK (Parti communiste populaire du Kazakhstan) avec 7,14% des voix. Les trois autres partis en lice ont tous obtenu moins de 7% des suffrages et n’ont donc pas d’élus.

Depuis son indépendance, le Kazakhstan a mené une politique de modernisation sociale et économique et a su maintenir l’entente interethnique entre Russes (plus de 20% de la population) et Kazakhs tout en procédant à la « kazakhisation » progressive de l’appareil d’Etat. Le président Nazarbaïev a en outre annoncé en avril 2017 la latinisation de l’alphabet kazakh. Dans une région marquée par les tensions interethniques, le Kazakhstan met en avant son modèle de coexistence. Il s’est attaché à développer une nouvelle élite grâce à la formation à l’étranger, depuis 1996, des meilleurs étudiants du Kazakhstan (bourses présidentielles « Bolachak »).

Situation économique

Dès son indépendance, le Kazakhstan a adopté la voie des réformes afin de favoriser la libéralisation du pays et le rendre accessible aux investisseurs étrangers. De 1997 à 2007, le PIB a été multiplié par 3,5. Le pays détient 75% des réserves d’hydrocarbures de la mer Caspienne (2% des réserves mondiales de pétrole, 1,7% de gaz) et pourrait intégrer les dix premiers exportateurs mondiaux de pétrole à l’horizon 2020, après l’entrée en activité à l’automne 2016 du gisement géant de Kashagan (40% des réserves prouvées du pays). La croissance de son économie repose donc sur la rente pétro-gazière (20 % du PIB, 60% des exportations). Il a bénéficié de la hausse du cours des hydrocarbures mais subit fortement la chute des cours depuis 2014. A ces réserves de pétrole, s’ajoutent d’importantes réserves en uranium (2èmes réserves mondiales), en charbon (8èmes) et en gaz (24èmes). Le pays est en outre le premier producteur d’uranium au monde (2èmes réserves). Aujourd’hui, le Kazakhstan cherche à diversifier son tissu industriel et technologique, notamment à travers des partenariats avec des entreprises étrangères via la constitution d’entreprises conjointes (« joint-ventures »).

Après avoir maintenu fixe le taux de change contre le dollar depuis 2009, la Banque nationale a dévalué le tengué de 18,9% en février 2014, en conséquence de pressions baissières consécutives dues notamment à la diminution du surplus du compte courant et à la dépréciation du rouble. A la mi-août 2015, elle a mis fin au cours pivot du tengué, déclenchant une nouvelle baisse importante face au dollar et à l’euro. La monnaie nationale a depuis cette période perdu la moitié de sa valeur. Outre de la dépréciation importante du rouble, l’économie kazakhstanaise souffre du ralentissement économique russe ainsi que de la baisse des cours du pétrole. Le Kazakhstan a instauré au printemps 2015 des restrictions aux importations en provenance de Russie, notamment dans les domaines pétrolier et agroalimentaire.

Au cœur de l’Eurasie, le Kazakhstan entend mettre à profit sa situation centrale entre l’Europe, la Russie et la Chine pour développer son commerce extérieur et devenir une plateforme de transit régional. Depuis 2011, l’intégration régionale (union douanière avec la Russie et la Biélorussie, coopération transfrontalière sino-kazakhstanaise à Khorgos, création d’un corridor routier Europe-Chine), mais aussi globale (adhésion le 30 novembre 2015 à l’OMC), ont permis au Kazakhstan d’enregistrer une hausse de 40 % de son commerce extérieur (46 % avec les pays membres de l’union douanière). Au 1er janvier 2015, le Kazakhstan est devenu membre de l’Union économique eurasiatique, dont il défend une conception purement économique.

Le Kazakhstan affiche des objectifs de développement ambitieux : il souhaite s’établir parmi les cinq plus grands exportateurs d’hydrocarbures d’ici 2020, et parmi les 30 premières puissances économiques en 2050 (« Stratégie Kazakhstan 2050 »). Malgré des progrès réalisés au cours des dernières années (passage de la 74ème à la 50ème place dans le classement « Ease of doing business » de la Banque mondiale, adhésion à l’OMC et candidature à l’OCDE), l’économie kazakhstanaise reste marquée par la prégnance du secteur public (la société d’Etat Samrouk Kazyna concentre la plupart des grandes entreprises, notamment énergétiques ; actifs consolidés d’environ 50% du PIB), la corruption et l’inefficacité administrative. Le gouvernement a toutefois fait de nombreuses annonces dans le sens d’une amélioration du climat des affaires : suppression d’institutions superflues, réduction des contrôles fiscaux de petites sociétés, redistribution, via des banques privées, de crédits à des PME, vaste programme de privatisations, etc.

La capitale Astana accueille du 10 juin au 10 septembre 2017 une Exposition internationale (première Exposition accueillie en Asie centrale), dédiée au thème de « l’énergie du futur ».

Politique étrangère

Le Kazakhstan ambitionne de devenir une passerelle entre l’Asie et l’Europe et se positionne comme l’Etat eurasien par excellence. En quête de reconnaissance sur la scène mondiale, il participe activement aux réunions des organisations internationales et entend mener une politique étrangère « multivectorielle ».

La Russie reste toutefois un partenaire majeur : outre les liens historiques, économiques et culturels, le Kazakhstan est membre de l’Organisation du raité de sécurité collective et 24% de Russes ethniques résident dans le Nord du pays.

Le Kazakhstan est, avec la Russie et la Biélorussie, l’un des trois pays composant l’Union douanière, devenue Union économique eurasiatique au 1er janvier 2015 (incluant également l’Arménie et le Kirghizstan). Alors que le président Nazarbaïev revendique la paternité du projet d’Union eurasiatique, la question est posée des bénéfices réels qu’a pu tirer Astana de cette participation : si les échanges commerciaux entre les pays de cet espace ont en effet beaucoup augmenté ces dernières années, l’économie kazakhstanaise a également pâti de l’alignement des droits de douane plus élevés appliqués aux produits chinois et l’on constate une percée des entreprises russes sur le marché kazakhstanais, qui n’est pas compensée par une percée similaire des entreprises kazakhstanaises en Russie (différentiel de compétitivité et barrières à l’entrée sur le marché).

Dans la crise ukrainienne, le Kazakhstan s’efforce de maintenir une position d’équilibre. Le président Nazarbaïev a proposé à de nombreuses reprises sa médiation et soutient celle du format de Normandie.

Sur la scène internationale, Astana se pose en promoteur du désarmement et de la non-prolifération, domaine dans lequel il est très actif (renoncement à l’arsenal nucléaire hérité de l’URSS, adhésion au TNP en 1994 en tant qu’Etat non doté, ratification du Traité d’interdiction complète des essais nucléaires), et en facilitateur du dialogue entre les civilisations et les religions. Le Kazakhstan a exercé la présidence de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) de juin 2010 à juin 2011 et celle du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’Organisation de la coopération islamique (OCI) de juin 2011 à la mi-novembre 2012. Le Kazakhstan a été le premier pays de la CEI à exercer la présidence de l’OSCE en 2010 et a accueilli les 1ers et 2 décembre 2010 à Astana le sommet de cette organisation (la France y était représentée par le Premier ministre F. Fillon).

Le pays a par ailleurs adhéré à l’OMC le 30 novembre 2015. En outre, il siège au Conseil de sécurité des Nations unies en 2017 et 2018.

Mise à jour : 30.05.17

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