Présentation

Relations politiques

Proches par une langue et une histoire partagées, voisines par la présence des collectivités françaises d’Amérique, Haïti et la France entretiennent des liens étroits d’amitié et de solidarité. Si les relations commerciales avec Haïti sont traditionnellement modestes, les relations politiques se renforcent par de nombreuses visites, notamment le déplacement à Port-au-Prince du président François Hollande le 12 mai 2015. L’élan de solidarité observé en France après le séisme du 12 janvier 2010 a clairement donné un nouveau souffle à cette relation, même si les actions de la coopération française s’étaient déjà considérablement développées depuis la tenue d’élections libres en 2006.

Dates importantes

  • 12 février 1838 : Traité de paix et d’amitié
  • 24 septembre 1945 : Accord culturel
  • 6 juin 1973 : Accord de coopération culturelle, scientifique et technique
  • 26 mai 1983 : Renouvellement de l’accord de coopération du 6 juin 1973
  • 31 décembre 2007 : Document cadre de partenariat (DCP)
  • 17 février 2010 : visite du président Sarkozy à Port-au-Prince
  • 12 mai 2015 : visite officielle du président Hollande à Port-au-Prince

Visites

Récentes visites françaises en Haïti

M. Jean-Pierre Bel, président du Sénat, du 29 juillet au 2 août 2014, accompagné du sénateur Bernard Piras, président du groupe d’amitié France-Caraïbe (entretiens avec le Président Martelly, le Premier ministre Lamotte et le président du Sénat Desras) .

M. François Hollande, président de la République, a effectué le 12 mai 2015, une visite officielle à Port-au-Prince. Il était accompagné de la ministre de l’’Ecologie ; du Développement durable et de l’Energie, Mme Ségolène Royal, de la ministre de la Justice, Mme Christiane Taubira, de la ministre de la Culture et de la Communication, Mme Fleur Pellerin, de la ministre des Outre-mer, Mme George Pau-Langevin, de la ministre des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, Mme Marisol Touraine, de la secrétaire d’Etat au Développement et à la Francophonie, Mme Annick Girardin et du secrétaire d’Etat chargé du Commerce extérieur, de la promotion du Tourisme et des Français de l’étranger, M. Matthias Fekl.

M. Jean- Marc Ayrault, ministre des Affaires étrangères et du Développement international, a effectué une visite de travail les 17 et 18 décembre 2016.à Port-au-Prince et à Jérémie.

M. Jean-Marie Le Guen, secrétaire d’Etat chargé du Développement et de la Francophonie a effectué une visite de travail du 6 au 8 février 2017. Il a assisté à la cérémonie d’investiture du Président élu, Jovenel Moïse.

Récentes visites haïtiennes en France

Le Président Michel Martelly a effectué deux visites officielles en France en 2014 : les 20 et 21 février, puis le 31 octobre. Dans le cadre de ce dernier déplacement, il s’est rendu le 1er novembre 2014, au fort de Joux afin, de rendre hommage à Toussaint Louverture qui y est mort, emprisonné. La ministre de l’Outremer, Mme George Pau Langevin, l’accompagnait.

Visites ministérielles

  • M. Laurent Lamothe, Premier ministre, entretien avec le Premier ministre Jean-Marc Ayrault, le ministre des Outre-mer Victorin Lurel et la ministre déléguée à l’Enseignement scolaire, Mme Marie-Georges Pau-Langevin (13 septembre 2013) ;
  • Mme Stéphanie Villedrouin, ministre du tourisme, entretien avec Mme Sylvia Pinel, ministre de l’Artisanat, du Commerce et du Tourisme (24 septembre 2013).

Relations économiques

Le commerce entre la France et Haïti est très réduit, avec un volume d’échanges oscillant entre 35 et 50 M€ par an. Le solde a toujours été favorable à la France. Les exportations françaises progressent régulièrement et s’élèvent en 2015 à 44 M€. Elles sont principalement constituées à 42,5 % par des équipements mécaniques, du matériel électrique et informatique. Les produits issus des industries agroalimentaires représentent 22 % de nos exportations. Enfin, les véhicules automobiles constituent 6,5 % du total.

Depuis dix ans, les exportations de produits haïtiens vers la France ont représenté, annuellement, entre 6 et 9 M€. En 2015, elles s’élèvent à 12,5 M€ et sont composées aux trois quarts d’huiles essentielles, principalement du vétiver.
Alors qu’avant le séisme, seuls trois groupes français disposaient d’une représentation active en Haïti (Total, Air France et CMA-CGM), aujourd’hui une vingtaine d’entreprises françaises relancent le courant d’affaires entre nos deux pays.

Ces sociétés à capitaux français, souvent de taille plus réduite, sont actives dans le domaine des services (commerce, publicité, hôtellerie, restauration notamment) et du BTP (gros et second œuvres, constructions modulaires, fourniture de matériaux). Plusieurs PME ont également remporté, ces dernières années, des marchés lancés par les bailleurs de fonds internationaux, dont le fabriquant de ponts Matière, qui avait été retenu par l’Agence française de développement (AFD) en 2008, pour la réalisation du pont de Montrouis, détruit par les ouragans mais reconstruit en un temps record.

Enfin, la France avait plaidé avec succès pour le déblocage de l’aide communautaire qui atteignait avant le séisme plus de 304 M€ dans le cadre du Xème Fonds Européen de Développement (FED 2008-2013) dont elle est le premier contributeur (à hauteur de 19,55 %). Le. XI° FED (2014-2020) consacre 420 M€ d’aide à Haïti.

Actions de la France dans le cadre de la reconstruction

Après le séisme du 10 janvier 2010, la France a mis en œuvre un programme d’appui ambitieux (326 M€) visant à participer à la création de meilleures conditions institutionnelles, économiques et sociales pour un développement durable et équitable. Sept ans après le séisme, les engagements de l’AFD excèdent les 160M€. Dans le cadre de la reconstruction, la France achève, en partenariat avec les Etats-Unis, la reconstruction de l’hôpital de l’université d’Etat d’Haïti. Elle poursuit ses opérations de réaménagement urbain de deux quartiers de Port au Prince (Martissant et Baillergeau) et a appuyé la définition d’une réforme foncière portée par les autorités haïtiennes.

La France mène une coopération dense, notamment en mobilisant de nombreux acteurs

L’action de la France en Haïti repose sur des projets pilotés par l’Agence française de développement (AFD), le ministère des Affaires étrangères et du Développement international, ainsi que sur les collectivités territoriales, et des organismes publics ou parapublics. Elle s’inscrit également dans un cadre européen et multilatéral. L’UE a mobilisé plus de 1,2 Md € pour la reconstruction du pays après le tremblement de terre (2010-2015), puis 420 M€ dans le cadre du XIème FED.

Elle s’inscrit désormais dans le cadre de la déclaration conjointe signée par le Président Martelly et le Président de la République, lors de sa visite officielle à Port-au-Prince le 12 mai 2015. L’objectif de cette feuille de route, financée par la France à hauteur de 50 M€ sur cinq ans, est la mise en œuvre d’un plan « Education », dans un continuum associant la coopération éducative (formation des maîtres, formation professionnelle, relevant de l’AFD), renforcement du bilinguisme via un projet du fonds de solidarité prioritaire, la coopération universitaire, scientifique et de recherche, en mettant l’accent sur l’accès et l’usage des nouvelles technologies. Elle pourra s’appuyer sur les activités des 5 alliances françaises implantées dans le pays, de l’Institut français d’Haïti - dont la relocalisation et la reconstruction ont été annoncées par le président de la République lors de sa visite du 12 mai 2015 - et du lycée Alexandre Dumas, qui accueille 700 élèves.

Dans le domaine de la coopération policière et militaire, outre la participation française à la MINUSTAH, la professionnalisation de la police judiciaire haïtienne fait l’objet d’un appui de long terme de la France. L’accent est désormais mis sur la lutte contre la criminalité organisée, dans une logique régionale et des programmes étendus à l’ensemble des grandes Antilles.

L’aide alimentaire française est désormais entièrement consacrée à des achats locaux, qui visent à renforcer les capacités de production des agriculteurs haïtiens, et sont ensuite affectés au programme national des cantines scolaires. Elle s’est élevée à plus d’une quinzaine de millions d’euros au cours des dix dernières années.( 1,5 M€ en 2017)

Enfin, en matière d’adoption internationale, la France était traditionnellement le premier pays d’accueil des enfants adoptés en Haïti avant le séisme. Après la ratification par les autorités haïtienne de la Convention de la Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale, entrée en vigueur le 1er avril 2014, les adoptions, désormais encadrées par un opérateur agréé, ont repris, de manière progressive et pour un nombre limité de dossiers.

Plus d’une centaine d’associations françaises ou franco-haïtiennes œuvrent dans les domaines de l’intégration et du droit de séjour en France, de l’aide au développement ou des échanges artistiques.

Les grandes ONG françaises sont, pour la plupart, présentes sur le terrain depuis trois décennies et interviennent dans les domaines de l’éducation, de la santé ou de l’agriculture. Leur connaissance de la société leur permet d’agir sur l’ensemble du territoire, et d’amplifier leurs opérations dans l’urgence, comme ce fut le cas pour le choléra, en ciblant les populations les plus fragilisées ou les zones les plus enclavées, ou pour venir en aide aux populations du Sud sinistrées suite au passage de l’ouragan Matthew en octobre 2016.

La coopération décentralisée s’appuie aujourd’hui sur 46 collectivités territoriales françaises et met l’accent sur la formation des élus, la gestion municipale, l’aménagement du territoire et la relance des activités économiques. Ce travail est coordonné par Cités Unies France (CUF) qui œuvre à une meilleure prise en compte de la gouvernance locale dans le cadre de la reconstruction. Grâce à l’appui d’associations des collectivités territoriales telles que l’Association des Maires de France (AMF) et l’Assemblée des Départements de France (ADF), 1429 communes, 16 départements et une région ont contribué au Fonds de concours mis en place par le ministère des Affaires étrangères à hauteur de 2 M€, alloués essentiellement à des projets d’ONG présentes en Haïti et à la lutte contre le choléra).

Déjà avant le séisme, la coopération régionale avec les collectivités françaises d’Amérique avait été relancée par les financements ouverts sur les Fonds de coopération régionale (FCR) de la zone Antilles-Guyane. Ces coopérations concernent les secteurs suivants : l’éducation (coopération entre l’Université Antilles-Guyane et l’Ecole normale supérieure de Port-au Prince) ; la santé (formation des médecins haïtiens en Guadeloupe, appui à l’école d’infirmières sages-femmes de Port-au-Prince, etc.) ; la justice et la sécurité (lutte contre le trafic de stupéfiants, brigades financières et des mineurs) et la culture.

Mise à jour : 21.03.17

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