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Relation politique et dernières visites

La France et la Croatie entretiennent une relation bilatérale de qualité. Celle-ci a été marquée en 2015 par plusieurs temps forts : signature du plan d’action du partenariat stratégique franco-croate pour la période 2014-2017, le 2 mars par le Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes et son homologue M. Klisovic, et surtout organisation du Festival « Rendez-vous », de mai à octobre. La France et la Croatie partagent des convergences sur les principales questions européennes (soutien à la relance de la croissance et de l’investissement, emploi des jeunes, migrations etc.). Les autorités croates apprécient l’implication française en faveur du développement et de l’intégration des Balkans occidentaux, dans le cadre du Processus de Brdo-Brijuni. La non-reconduction par la France, décidée le 1er juillet 2015, des mesures transitoires qui limitaient l’accès au marché du travail français aux salariés croates a constitué une mesure très appréciée à Zagreb.

La France a reconnu la Croatie le 15 janvier 1992 et établi des relations diplomatiques avec Zagreb en avril 1992. Nos relations bilatérales, développées à partir de la transition démocratique qui a suivi la mort du Président Tudjman en décembre 1999, sont excellentes.

Le Parlement français a ratifié à l’unanimité des deux chambres le traité d’adhésion croate le 17 janvier 2013. La France a apporté à la Croatie un soutien constant tout au long du processus d’adhésion à l’Union européenne, politique mais aussi technique : de nombreux projets de coopération bilatérale ont permis de soutenir la Croatie dans son processus d’adaptation administrative en vue de son entrée dans l’UE comme 28eme Etat membre le 1er juillet 2013.

Les échanges interparlementaires sont actifs, à travers les groupes d’amitié France-Croatie de l’Assemblée Nationale (M. Patrick Bloche) et du Sénat (Mme Michèle André). Une délégation conjointe des Commissions des affaires européennes de l’Assemblée nationale française et du Bundestag s’est rendue en Croatie les 17 et 18 janvier 2011, et une délégation de la Commission des affaires européennes du Sénat s’est rendu en Croatie les 14 et 15 novembre 2011.

Mme Pusic s’est rendue à Paris le 14 mars 2012 pour présenter les orientations de la politique étrangère du nouveau gouvernement croate, qui a décidé de recentrer son activité sur l’Europe, les Balkans occidentaux et la rive sud de la Méditerranée. Elle s’est à nouveau rendue à Paris le 17 septembre 2012 et a proposé de participer à des actions communes d’aide sur le terrain en Syrie.

Le Festival « Croatie, la voici », a été officiellement inauguré par MM. Hollande et Josipovic le 9 octobre 2012 au musée Cluny. Cette saison culturelle croate, qui a duré jusqu’en janvier, a permis aux Croates de faire connaître leur pays aux Français et aux nombreux touristes de passage.

M. Thierry Repentin, Ministre délégué en charge des Affaires européennes et son homologue allemand, M. Michael Link, Ministre adjoint aux Affaires étrangères, qui sont également les Secrétaires généraux pour la coopération franco-allemande, ont effectué une visite conjointe à Zagreb le 13 mai pour réaffirmer le plein soutien des deux pays à la veille de l’entrée dans l’UE.

M. Repentin, ainsi que la sénatrice Mme André pour le Parlement, ont participé aux cérémonies organisées à l’occasion de l’adhésion de la Croatie les 29 et 30 juin et aux festivités qui se sont déroulées sur la place centrale de la ville en présence des chefs d’Etat ou de Gouvernement de l’UE, des pays de la région, et des Présidents des institutions européennes et de commissaires européens.

Le président Josipovic a été invité en France par le Président de la République, à l’occasion des festivités du 14 juillet 2013 où des troupes croates ont défilé pour la première fois sur les Champs Elysées.

Le 10 octobre 2013, le Premier ministre, M. Milanovic a effectué une visite officielle à Paris, où il a été reçu par le Président de la République et par le Premier ministre.

Le Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Harlem Désir s’est rendu en Croatie le 25 février 2015 à l’occasion de la cérémonie d’investiture de la Présidente Kolinda Grabar-Kitarovic.

M. Branko Grcic, Vice-Premier ministre, ministre du développement régional et des fonds européens, et M. Klisovic, Vice-ministre au ministère des Affaires Etrangères et Européennes, se sont rendus en France le 2 mars 2015, où ils ont eu des entretiens avec Matthias Fekl, Secrétaire d’État chargé du Commerce extérieur, de la Promotion du tourisme et des Français de l’étranger, et avec Harlem Désir, Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes. A cette occasion, MM. Désir et Klisovic ont signé le plan d’action du Partenariat stratégique franco-croate pour la période 2014-2017. Harlem Désir s’est également rendu en Croatie le 14 juillet 2015, dans le cadre du festival de la France en Croatie. Il s’est entretenu à cette occasion avec le Premier ministre Zoran Milanovic.

Relation économique bilatérale

Les échanges commerciaux entre la France et la Croatie s’élèvent à 455 millions d’euros en 2014, contre 456 millions d’euros un an plus tôt. A l’origine de 2,3 % des échanges totaux de la Croatie en 2014, la France est le 10ème partenaire commercial du pays. Le solde commercial français est excédentaire de 159 millions d’euros en 2014, contre 213 millions d’euros en 2013. La Croatie est le pays d’Europe du Sud-Est avec lequel la France enregistre l’excédent commercial le plus important, bien qu’étant en réduction depuis deux ans.

Les exportations françaises en Croatie ont baissé de 8,3 % en 2014 et s’élèvent à 307 millions d’euros. Elles diminuent depuis 2012 après avoir augmenté entre 2009 et 2011. La France est le 11ème fournisseur de la Croatie en 2014 avec de 2,3 % des importations du pays (12ème fournisseur en 2013 avec 2,1 % des importations). Les importations françaises de Croatie s’établissent à 148 millions d’euros en 2014 (+21,7 %), un niveau relativement élevé par rapport aux années précédentes, mais qui reste largement inférieur au pic observé en 2011 (287 millions d’euros). La France représente 2,2 % des exportations de la Croatie et est le 9ème client de ce pays.

Malgré une présence sectorielle diversifiée (agro-agri, infrastructures, banque, distribution), la France n’a pas encore atteint la « masse critique » mais elle s’en rapproche. Notre position en investissement est honorable, grâce à quatre opérations significatives (Société Générale, Bouygues, Alstom, Lactalis). La concession de l’aéroport de Zagreb accordée à Bouygues-ADP en 2012 (250-300 M€ d’investissement dans une nouvelle aérogare, pour une concession de 30 ans) a modifié sensiblement la donne sur la perception de la France par les décideurs croates. Les investissements d’autres entreprises (Saint-Jean Industries, etc.) ont nourri cette dynamique positive, qui a été renforcée par la création en mai 2012 d’un Club d’Affaires franco-croate rassemblant plus de 60 entreprises, et a facilité l’organisation d’une mission du MEDEF International en février 2013.

Les enjeux en Croatie pour nos entreprises françaises sont notables compte tenu de l’enveloppe de 11 milliards d’euros de fonds structurels disponibles pour la période 2014-2020. Des opportunités existent pour nos entreprises en particulier dans les secteurs des infrastructures de transport (extension du réseau autoroutiers d’Istrie exploité par Bouygues, projet de voies ferrées nécessaires au désenclavement du port de Rijeka, projet de rénovation de l’aéroport de Dubrovnik) et de l’assainissement et du traitement des déchets.

Coopération culturelle, scientifique et technique

Le festival français « Rendez-vous », organisé de mai à octobre 2015 autour de 200 événements dans 38 localités en Croatie, a constitué un succès et imprimé une nouvelle dynamique aux différents volets de la coopération franco-croate.

Coopération administrative : faire de l’adhésion un succès

La France a constamment soutenu le processus d’adhésion, en particulier dans les secteurs de la justice, l’Etat de droit, l’agriculture, la réforme de l’administration. Le besoin d’expertise et d’échanges restera fort après l’adhésion et la France continuera à renforcer ses liens dans tous ces domaines et apporter son soutien dans la mise en œuvre des principales politiques de l’UE. De nombreuses actions de formation des fonctionnaires et de modernisation de l’administration publique sont menées. La France soutient notamment une participation accrue de la Croatie aux cycles de formations proposées par l’ENA.

Les fonds structurels et les fonds de la PAC sont l’objet d’échanges entre acteurs français et croates impliqués dans la mise en œuvre des politiques régionale d’une part et agricole d’autre part. Les partenariats entre collectivités locales sont orientés principalement vers des coopérations à caractère économique et des actions de valorisation du patrimoine et contribuent considérablement au renforcement des liens entre la France et la Croatie. L’appui de la France à la société civile croate a notamment permis de contribuer au renforcement des droits des femmes et des personnes LGBTI et de créer des liens entre ONG françaises et croates.

Coopération universitaire et scientifique : des partenariats en plein essor

L’éligibilité de la Croatie au programme ERASMUS a permis d’augmenter les échanges universitaires franco-croates. Ces partenariats sont particulièrement fructueux dans le domaine des biotechnologies, de la physique, du droit ou des sciences humaines. Les actions de promotion des formations sont renforcées par l’Espace Campus France Croatie ainsi que par la participation des universités françaises aux salons d’étudiants. La France est le cinquième partenaire scientifique européen de la Croatie dont les domaines d’excellence scientifique sont la physique, la chimie, la recherche marine, les sciences de la vie, les sciences sociales et l’archéologie. Le principal instrument de coopération scientifique entre la France et la Croatie est le partenariat Hubert Curien « Cogito » qui soutient des projets conjoints (plus de 80) sélectionnés sur appel d’offres. La Croatie participe très activement au Programme cadre de recherche et développement (PCRD) et prépare les projets qui pourront être financés dans le cadre des fonds structurels et le programme Horizon 2020.

L’Institut Rudjer Boskovic est le principal institut croate de recherche pluridisciplinaire qui poursuit une coopération soutenue avec la France grâce à un programme d’échanges de jeunes scientifiques, des projets de recherche communs et la participation aux réseaux méditerranéens.

La promotion de la langue française en Croatie : un réseau dense et structuré

On recense en Croatie 100.000 francophones de très bon niveau, et 6,2 % de la population est capable de faire face à des situations de communication courante. Le français est appris par 13 000 personnes en Croatie (réseau scolaire, universitaire et alliances françaises), chiffre en augmentation régulière ces dernières années. Membre observateur de l’OIF depuis 2006, la Croatie, en partenariat avec l’OIF, a formé en six ans 1400 fonctionnaires croates au français.

La coopération éducative et la promotion du français en Croatie peuvent s’appuyer sur un réseau dense et structuré : une Ecole française/Eurocampus en plein développement ; 5 alliances françaises (Zagreb, Split, Osijek, Rijeka et Dubrovnik) et 3 cercles français (Varaždin, Koprivnica et Zadar) ; 7 lecteurs de français affectés dans les écoles et universités des régions de Zagreb, Split et Zadar ; des associations dynamiques, notamment l’Association croate des professeurs de français (ACPF) et « Un autre monde » (Drugi svijet).

L’Ecole française de Zagreb (EFZ), qui constitue avec l’Ecole allemande de Zagreb l’un des cinq Eurocampus dans le monde, connaît un développement continu de ses effectifs (+25 % en 5 ans). Afin d’accompagner ce développement dans les meilleures conditions, l’établissement a obtenu une double reconnaissance officielle : l’homologation par l’AEFE de son enseignement au niveau collège et la mise en place d’un accompagnement CNED au lycée, ainsi qu’une reconnaissance officielle par les autorités croates de l’établissement (obtenue en avril 2015), afin de faciliter le passage entre système français et système croate. L’EFZ accueille, à la rentrée 2015, 121 élèves, de la petite section de maternelle à la terminale. Les classes de la maternelle à la 3ème sont homologuées, et donc en enseignement direct. Depuis septembre 2014, une section lycée accueille des élèves de la seconde à la terminale qui, encadrés par les enseignants de l’établissement, suivent une scolarité avec le CNED.

Une offre culturelle contemporaine de qualité

L’Institut Français de Croatie a pour mission de développer des coopérations multiples dans un contexte où les échanges culturels entre la France et la Croatie s’intensifient. Il s’est fortement impliqué dans l’organisation des festivals croisés qui se sont tenus en 2012 et en 2015.

Présent sur de nombreux pans de la scène culturelle et artistique avec près d’une centaine d’événements organisés chaque année, l’Institut français accompagne les festivals et les événements culturels croates en invitant le meilleur de la création française contemporaine. Il organise également des conférences en lien avec ses partenaires et soutient le développement d’échanges d’expertise dans le domaine de l’ingénierie culturelle (Séminaires Malraux, financement de la culture en Europe..). Chaque année, l’Institut accompagne la publication en croate d’une vingtaine de livres français. En 2013, il a été le partenaire privilégié de l’exposition des chefs-d’œuvre du Musée Picasso Paris présentée à la Galerie Klovicevi Dvori.

Cette offre culturelle « hors les murs » développée en partenariat avec les acteurs locaux est complétée par un lieu propre, la Médiathèque, située en plein centre-ville et conçue comme une plateforme multiculturelle. Centre de ressources sur la France contemporaine avec plus de 11 000 documents, la Médiathèque est également un espace dédié aux expositions, aux conférences ainsi qu’au débat d’idées.

La coopération audiovisuelle se développe par une présence accrue de programmes français sur les écrans de cinéma et de télévision, en coopération étroite avec TV France international. En 2013, un accord de coproduction cinématographique entre la France et la Croatie a été conclu pour encourager les coproductions entre les deux pays.

Le second axe de développement consiste en une mise en valeur de l’expertise française en matière de formation de personnels, ainsi que de conservation et de mise en valeur du patrimoine audiovisuel (Programme européen Balkan’s Memory mené par l’INA).

Coopération décentralisée

Une coopération décentralisée s’est développée sur des thèmes adaptés au contexte pré-européen (patrimoine, gestion des services publics, financements européens), avec des partenariats importants en cours de finalisation ou de discussion (Marseille/Split, Bourges/Sibenik, Le Havre/Rijeka, Auxerre/Varaždin, Villefranche de Rouergue/Pula).

Mise à jour : 06.01.16

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