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La France et l’Ancienne République yougoslave de Macédoine

Brève

Ancienne République yougoslave de Macédoine - Entretien de Harlem Désir avec le vice-Premier ministre macédonien chargé des affaires européennes (Paris, 2 décembre 2014)

M. Désir a évoqué avec M. Besimi le processus d’adhésion à l’Union européenne de l’ancienne République yougoslave de Macédoine.

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Présentation

Relations politiques

L’ARYM a proclamé son indépendance après l’organisation d’un référendum le 8 septembre 1991 dans le contexte de la désintégration de l’ancienne Fédération yougoslave. En raison du différend sur le nom constitutionnel du nouveau pays, la reconnaissance internationale n’intervient qu’en 1993 : l’ARYM est admise à l’ONU (résolution 817/93) en avril 1993, sous le nom provisoire d’ "ancienne République yougoslave de Macédoine". La France ouvre une "délégation générale" à Skopje en mars 1993 et reconnaît officiellement l’ARYM le 27 décembre 1993. Un ambassadeur y est nommé le 31 mars 1994.

La France a apporté un soutien constant à l’ARYM depuis l’indépendance et a joué un rôle important au moment de la crise de 2001. La France a ainsi étroitement contribué au processus de négociation de l’Accord-cadre d’Ohrid, qui a mis fin aux affrontements, avec deux représentants spéciaux de l’Union européenne, M. François Léotard puis M. Alain Le Roy. La réforme de la Constitution était conduite par M. Robert Badinter. La France a confirmé son engagement envers l’ARYM en tant que "nation-cadre" de la mission militaire "Concordia", avec plus de 40% d’effectifs français et sous commandement français durant six mois, puis comme plus gros contributeur de la mission de police "Proxima" qui lui a succédé. Notre pays a mis en place un fonds de stabilisation en 2001 destiné à appuyer la transition vers l’Etat de droit. Ce fonds réorienté successivement vers l’intégration européenne et la société civile permet de développer un cadre bilatéral de projets jusqu’à aujoud’hui.

Les relations politiques bilatérales entre nos deux pays sont bonnes et régulières.

Le Président de la République a reçu M. Gruevski, Premier Ministre d’ARYM le 13 mai 2009. En novembre 2009, le Vice Premier Ministre chargé de l’integration européenne, M. Naumovski, a été reçu par M. Pierre Lellouche.

M. Nikola Poposki, ministre des Affaires étrangères a eu un entretien avec M.Jean Léonetti, Ministre chargé des Affaires européennes le 6 décembre 2011 à Vilnius en marge de la réunion ministérielle OSCE.

M. Bernard Cazeneuve, Ministre délégué chargé des Affaires européennes a eu le 30 novembre 2012 un entretien à Paris avec Mme Teuta Arifi, vice-Premier ministre chargée de l’intégration européenne. M. Fatmir BESIMI, vice-Premier ministre chargé des Affaires européennes, s’est rendu en France le 5 juin 2013.

Le 25 juillet 2013, en marge du Sommet des Chefs d’Etat des Balkans occidentaux qui s’est tenu à Brdo en Slovénie et dont la France était l’invitée d’honneur, le Président de la République, M. François Hollande a eu un entretien avec M. Gjorge Ivanov, Président de la République macédonienne.

M.Ali Ahmeti, président du DUI (Union démocratique pour l’intégration) parti albanais de la coalition au pouvoir à Skopje, a été reçu au Ministère et a eu un entretien le 4 octobre avec M. Fabien Penone à la cellule diplomatique de la Présidence de la République.

Le ministre des Affaires étrangères, M. Nikola Poposki est venu en visite à Paris le 25 novembre 2013. Il a eu un entretien avec M.FABIUS. En 2014, Nikola Poposki a rencontré M. Harlem Désir, Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes le 25 juillet lors du Sommet de Dubrovnik des chefs d’Etat des Balkans occidentaux.

M. Fatmir Besimi, Vice Premier Ministre en charge des Affaires européennes, s’est rendu à Paris du 2 au 3 décembre. Il s’est entretenu avec M. Harlem Désir, Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes.

Mme Ana Blazeska, Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes macédonienne a également été reçue par M. Harlem Désir le 7 avril dernier.

En ce qui concerne les visites ministérielles françaises, le Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes M. Pierre Lellouche a effectué en juillet 2010 une visite à Skopje au cours de laquelle il a rencontré tous les principaux leaders politiques du pays.

Le Secrétaire d’Etat chargé des Anciens combattants et de la Mémoire M. Jean-Marc Todeschini s’est rendu en ARYM les 11 et 12 mars derniers dans le cadre d’une tournée sur le Front d’Orient. Il a posé la première pierre d’un espace muséal à Bitola, ville du sud du pays où sont enterrés de nombreux soldats français tombés au cours de la Première guerre mondiale.

En 2011, une délégation du groupe interparlementaire d’amitié France-Balkans occidentaux du Sénat s’est rendue à Skopje du 20 au 22 avril.

Deux autres visites ont eu lieu en 2013 et 2014 :

  • Visite à Skopje et à Bitola du 7 au 10 novembre 2013 de M Jean-David CIOT, député de la 14ème circonscription des Bouches-du-Rhône, membre de la commission de défense et des forces armées à l’Assemblée Nationale.
  • Visite à Skopje de M. Pierre-Yves Le Borgn, député des Français de l’étranger, du 12 au 14 juin 2014.

Site de l’ambassade de France à Skopje

Relations économiques

Les échanges franco-macédoniens et les investissements français restent très modestes comme l’illustre notre part de marché inférieure à 2 %. En l’absence de grands contrats, le commerce courant compose l’essentiel de nos échanges avec ce pays.

Les deux pays sont des partenaires commerciaux modestes

Après une baisse de 10,6 % enregistrée en 2012, les échanges français avec l’ARYM connaissent un rebond en 2013 (20,4%) et 2014 (13,3%), année à laquelle ils s’établissent à 88,5 M EUR. Les importations (+ 32 %) et les exportations (+ 12,7 %) sont en hausse en 2013. La France est le 17ème fournisseur et le 23ème client de l’ARYM.

Les exportations françaises en ARYM s’établissent à 50 M EUR fin 2013 après une hausse de 13,4%sur un an.

Le poste le plus important est celui des produits pharmaceutiques dont les ventes ont été multipliées par trois (+236,9 %, à 13,7 M EUR) et qui représentent un tiers des exportations françaises en 2013.

Les exportations françaises d’équipements, représentant 20 % des exportations françaises en ARYM en 2013, augmentent de 6 %.

Les importations françaises en provenance de l’ARYM ressortent à 39 M EUR (en progression de 15% par rapport à 2013).

Le solde commercial de la France envers l’ARYM est excédentaire et s’établit à 11 M EUR en 2014.

Nos IDE sont limités mais progressent

La France est le 8ème investisseur en Macédoine avec 3,4% du stock d’IDE du pays, soit près de 130 M EUR en 2013, selon la banque nationale macédonienne.

L’implantation de la Société Générale, avec le rachat d’Ohridska Banka, en 2007, contribue pour l’essentiel au stock français d’IDE. Mr Bricolage a ouvert une surface de vente en mars 2012 (avec un investisseur bulgare), Carrefour un supermarché à Skopje en octobre 2012 et un deuxième à Tetovo en septembre 2014 (avec un investisseur grec). Lactalis dispose par ailleurs d’une unité de fabrication de fromages (Ideal Šipka) par l’intermédiaire de sa filiale croate Dukat. ADPm est dorénavant présent, grâce à la prise de contrôle de la société turque TAV qui exploite les aéroports de Skopje et Orhid. Publicis est présent depuis plusieurs années. Un certain nombre de sociétés françaises basées à Skopje ont une compétence régionale, telles qu’Alcatel-Lucent, Freyssinet Balkans, APAVE. Egis a remporté en 2011 un contrat de supervision des travaux de l’autoroute Demir Kapija – Smokvica (corridor X).

Un Forum d’affaires franco-macédonien a été créé à l’initiative de notre Ambassade à Skopje . La 1ère édition a rassemblé à Skopje le 16 mai 2013 une quarantaine d’entrepreneurs et partenaires de la relation économique franco-macédonienne avec le SER et Ubifrance.
Un rendez-vous d’affaires a été organisé à Paris le 8 juillet 2013 par Ubifrance pour mobiliser les entreprises françaises.

M. Alain RICHARD, envoyé spécial pour la diplomatie économique dans les Balkans, s’est rendu à Skopje le 24 octobre 2013 pour la 2ème réunion du forum et pour assister à une rencontre sur l’Economie numérique organisée par Ubifrance.

Un atelier d’information sur l’ARYM a été organisé le 2 septembre dernier au MEDEF International et la troisième édition du forum franco-macédonien des affaires s’est tenue à Skopje le 20 novembre.

Coopération culturelle, scientifique et technique

Notre coopération bilatérale s’inscrit dans le cadre de l’Accord de coopération culturelle, scientifique et technique signé entre nos deux pays le 29 janvier 1998. Elle s’articule autour de trois priorités : le renforcement de l’Etat de droit et l’appui à la bonne gouvernance, la formation des élites ainsi que le soutien à la langue et à la culture françaises, dans l’optique du soutien apporté à l’ARYM dans son rapprochement vers l’Union européenne.

Les activités de la coopération administrative ont été ciblées autour des problématiques de réforme de l’Etat et des questions européennes, afin de mieux accompagner le processus d’intégration européenne qui place la réforme de l’administration publique au cœur de nombreux chapitres de l’acquis communautaire.

L’attraction des élites est soutenue par un programme de bourses d’études en master et doctorat en co-tutelle (une dizaine par an) en accordant une place particulière aux études scientifiques. De plus, une information est diffusée sur les autres sources de financement, notamment programmes européens, permettant des mobilités vers des établissements français. Actuellement environ 150 jeunes macédoniens poursuivent leurs études en France qui est au 8ème rang des pays d’accueil.

L’action culturelle et linguistique repose sur l’Institut français de Skopje (inauguré en 1974, il est la plus ancienne institution culturelle étrangère en activité) et les deux Alliances françaises de Bitola et de Tetovo. L’ambassade développe un enseignement renforcé du français débouchant sur les lycées bilingues : un réseau de sept classes bilingues de lycées où le français est enseigné de manière approfondie et qui comportent l’enseignement en français d’une ou deux matières. L’ARYM a été admise membre de plein droit de l’Organisation internationale de la Francophonie lors du sommet de Bucarest en 2006.

Autres types de coopération

Trois villes françaises sont jumelées avec des villes de ce pays : Epinal avec Bitola (1968), Dijon avec Skopje (1961) et Roubaix avec Skopje (1973).

La coopération décentralisée mise en œuvre avec la région Basse-Normandie se poursuit depuis 2006, l’accord entre le gouvernement macédonien et la région pour le troisième trienum de coopération a été signé à Skopje en septembre 2013, permettant d’abonder des crédits d’environ 700 000 euros pour la région ainsi qu’un montant de 360 000 euros provenant du Ministère des affaires étrangères pour la période 2013-2016.

Cette coopération très efficace permet de développer à travers un maillage du territoire et environ sept jumelages directs entre villes des actions dans les secteurs du tourisme, du patrimoine, de la coopération technique, etc.

Le nouveau trienum a introduit un appel à projet annuel à destination de la société civile, et le Comité d’orientation statégique d’octobre 2014 a décidé de renouveler la formule d’un appel à projets qui couvrira une période de deux ans.

Enfin, la région basse-Normandie a lancé avec l’ambassade un vaste travail de mémoire sur le Front d’Orient, permettant dans la période 2015-2018 de rendre hommage aux 70 000 soldats morts pour la France sur le territoire de l’actuelle ARYM. Le travail devrait permettre de mettre en place des expositions itinérantes, des projets de valorisation de tourisme de mémoire avec la création d’un espace muséal à Bitola.

Mise à jour : 06.05.15

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