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La France et l’Algérie

Brève

Visite de Bernard Emié au Musée des civilisations de l’Europe et de la Méditerranée (Marseille, 18-20 janvier 2016)

Bernard Emié, Ambassadeur, Haut Représentant de la République française en Algérie, s’est déplacé à Marseille du 18 au 20 janvier 2016 à l’occasion de l’inauguration, au Musée des civilisations de l’Europe et de la Méditerranée (Mucem), de l’exposition « Made in Algeria, généalogie d’un territoire », en présence des ministres algérien et français de la culture, Madame Fleur Pellerin et Monsieur Azzedine Mihoubi. L’ambassadeur Emié a participé, à l’invitation de Bernard Valéro (directeur du groupement d’intérêt (...)

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Présentation

Relations politiques

Depuis 2012 la relation bilatérale a connu un renouveau remarquable. Elles se fondent en particulier sur des liens humains et historiques sans équivalent pour les deux pays. Au sortir de la décennie des années 1990, l’élection du président Bouteflika a permis une relance des relations bilatérales et un retour de l’Algérie sur la scène internationale. Les visites d’Etat des Présidents Chirac puis Sarkozy en 2003 et 2007 et celle du Président Hollande, les 19-20 décembre 2012 ont permis de réaffirmer les liens d’amitié qui unissent l’Algérie et la France.

L’année 2012, qui fut celle du cinquantenaire de l’indépendance algérienne, a été marquée en France par une alternance politique favorable à un dialogue serein avec l’Algérie. La déclaration d’Alger sur l’amitié et la coopération entre la France et l’Algérie, signée par les deux présidents à l’issue de la visite d’Etat, a été complétée par le communiqué conjoint des deux ministres des Affaires étrangères. La mise en place du Comité intergouvernemental de haut niveau réunissant les deux gouvernements à l’occasion de Sommets franco-algérien annuels est désormais la clef de voute de notre coopération avec l’Algérie et permet la concrétisation de nombreux projets partagés par nos deux pays.

Le rapprochement politique se poursuit. Après le bon déroulement du 2e CIHN à Paris le 4 décembre 2014, le Secrétaire d’Etat aux Anciens combattants et à la Mémoire s’est rendu à Sétif le 19 et le 20 avril 2015 afin de commémorer les massacres du 8 mai 1945, marquant une étape symboliquement forte dans l’apaisement du traitement des questions mémorielles. Le Ministre s’est rendu en Algérie le 12 mai 2015 pour une réunion de suivi du comité mixte économique bilatéral (COMEFA) qui a permis l’inauguration d’une usine Alstom à Annaba et la signature d’un partenariat pour Air Liquide. Cette visite a confirmé l’excellente concertation sur le dossier malien, la France soutenant les efforts algériens.

La visite du Président de la République à Alger, le 15 juin 2015, a conforté la dynamique lancée lors de la visite d’Etat de 2012. Cette visite « d’amitié et de travail » a démontré le niveau élevé de confiance qui caractérise la relation bilatérale.
Les entretiens, le 23 juillet et le 6 septembre 2015, entre le Ministre et son homologue algérien ont été l’occasion de préciser le calendrier à venir des échéances bilatérales. Le prochain Comité mixte économique (COMEFA) se tiendra à Paris le 26 octobre prochain. Enfin, le troisième CIHN (Comité Intergouvernemental de Haut Niveau) devrait se tenir à Alger en février 2016.

Visites

­­2015
­- 2-3 octobre : Mme Ségolène Royal, ministre de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie
­­- 12 septembre : M. Jean-Louis Bianco, représentant spécial pour les relations économiques franco-algériennes
­­- 10-14 septembre : M. Gérard Larcher, Président du Sénat
­­- 6 septembre : M. Lamamra, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale
­­- 15 juin : M. François Hollande, Président de la République
­­- 12 mai : M. Laurent Fabius, ministre des Affaires étrangères et du Développement international
­­- 19-20 avril : M. Jean-Marc Todeschini, secrétaire d’Etat aux Anciens combattants
­­- 7 avril : M. Ramtane Lamamra, Ministre des Affaires étrangères
­­- 1er mars  : M. Jean-Louis Bianco, représentant spécial pour les relations économiques franco-algériennes
­­- 24 février  : M. Abdelkader Khomri, ministre de la Jeunesse
­­- 21 février  : M. Abdelwahab Nouri, ministre de l’Agriculture
­­- 13 février  : Mme Nouria Benghebrit, ministre de l’Education nationale
­­- 6 février : M. Abdelkader Messahel, ministre délégué aux Affaires maghrébines et africaines
­­- 5 février : M. Mohamed Aïssa, ministre des Affaires religieuses

2014
­­- 18 décembre : M. Bernard Cazeneuve, ministre de l’Intérieur
­­- 4 décembre :
M. Abdelmalek Sellal, Premier ministre
M. Ramtane Lamamra, ministre des Affaires étrangères
­M. Abdeslam Bouchouareb, ministre de l’Industrie et des Mines
M. Mohamed Aïssa, ministre des Affaires religieuses et des Wakfs
­M. Mohamed Mebarki, ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique
Mme Nadia Labidi, ministre de la Culture
M. Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville,
­- 10 novembre : M. Laurent Fabius, ministre des Affaires étrangères et M. Emmanuel Macron, ministre de l’Economie
­­- 29 octobre : M. Stéphane Le Foll, ministre de l’Agriculture
­­- 17-19 octobre : M. Abdessalem Bouchouareb, ministre de l’Industrie et des Mines
­­- 15-17 octobre : M. Christian Masset, secrétaire général du MAEDI
­­- 14-15 octobre : Mme. Geneviève Fioraso, secrétaire d’État chargée de l’Enseignement supérieur et de la Recherche
­­- 13-15 septembre : M. Pierre De Villiers, Chef d’Etat-Major des Armées françaises
­­­- 12 septembre : M. Amara Benyounès, ministre du Commerce
­­- 8 et 9 juin : M. Laurent Fabius, ministre des Affaires étrangères
­­- 20 et 21 mai : M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la Défense
­­- 21-25 février : M. Kader Arif, ministre délégué auprès du ministre de la Défense, chargé des anciens combattants
­­- 19-23 février : M. Nicolas Hulot, envoyé spécial du Président de la République chargé de la Protection de la planète
­­- 6 février : M. Stéphane Le Foll, ministre de l’Agriculture
­­- 21 janvier : Mme Geneviève Fioraso, ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche

Relations économiques

Les relations économiques et commerciales ont progressé rapidement depuis 1999 et sont désormais étoffées. Nos échanges ont effectivement triplé entre 1999 et 2013. En 2014, la France est devenue le 2nd partenaire de l’Algérie avec 11,4% de part de marché (12,08% en 2012) derrière la Chine (12,4%) et devant l’Italie (10,3%). Néanmoins, notre part de marché subit une érosion constante depuis 2000, en raison d’une concurrence accrue (Italie, Espagne, Allemagne, Turquie mais surtout Chine). La France semble proportionnellement avoir moins profité que ces concurrents de l’ouverture relative de l’économie algérienne.

La France se positionne toujours comme premier investisseur hors hydrocarbures et premier employeur étranger en Algérie : nos entreprises emploient près de 40.000 salariés (100.000 si l’on inclut les indirects), pour environ 450 entreprises implantées (une trentaine du CAC 40 sont actives ou présentes sur le marché algérien). Le principal secteur porteur d’emplois et d’activité est celui des services : les services financiers grâce à la présence de Société Générale et BNP Paribas, les transports (avec notamment la présence d’Air France). Dans le domaine maritime, CMA-CGM, avec un effectif de 400 personnes, est leader sur le marché algérien, l’hôtellerie-restauration (groupes Accor, Sodexo, Newrest), la distribution automobile à travers Renault et Renault Trucks, le secteur de l’environnement avec Suez Environnement.

Les exportations françaises, 6,9 Mds EUR en 2014, ont progressé, mais la Chine est devenue le premier fournisseur de l’Algérie avec 8,4 Mds EUR de produits exportés. La progression des exportations française est portée par la dynamique des ventes de céréales alors que nos exportations de véhicules se réduisent. Dans le même temps nos importations ont atteint 4,2 Mds EUR enregistrent une forte hausse (+49,7 %) à 2,4 Mds EUR (1,6 Mds€ sur la même période 2012). Cette évolution est imputable au pétrole qui représente près de la moitié de nos importations sur la période (1,1 Mds EUR).

L’Algérie est un marché porteur pour les entreprises françaises. Le plan quinquennal algérien 2015-2019 devrait ouvrir des marchés aux entreprises françaises en prévoyant : la construction de 600.000 logements ; une enveloppe de 69 Mds EUR pour le développement d’infrastructures routières, autoroutières et ouvrages d’art ; l’extension de trois aéroports et la modernisation de 12 autres ; le réaménagement de 24 ports et la création de 7 ports de plaisance ; et la construction de 30 barrages (1,5 Md m3).

M. Jean-Louis Levet a été mandaté en mai 2013 comme Haut responsable à la coopération industrielle et technologique franco-algérienne, dans le sillage de la visite d’Etat du Président de la République en Algérie en 2012. Il contribue à donner un nouvel élan aux relations bilatérales dans ces deux domaines, par la réalisation de partenariats d’exemplarité fondés sur la concertation et l’entente durable. Jusqu’à présent, la Mission Levet est parvenue à établir un authentique climat de confiance avec l’ensemble des interlocuteurs algériens (autorités, entreprises, chercheurs, etc.) et, en concertation étroite avec ses correspondants algériens, a identifié des projets de partenariats prometteurs. Certains de ceux-ci pourront faire l’objet d’accords lors d’événements bilatéraux de référence tels que le Comité mixte économique franco-algérien (dont la prochaine édition aura lieu le 26 octobre 2015 à Paris) ou le Comité intergouvernemental de haut niveau (février 2016). La Mission est un outil original d’animation de notre coopération bilatérale et dont les résultats sont encourageants.

Fin 2014, M. Jean-Louis Bianco a été nommé Représentant spécial du ministre des Affaires étrangères pour les relations économiques de la France avec l’Algérie, succédant ainsi à M. Raffarin et renouvelant cette singulière et fructueuse formule de coopération. Sa mission doit faciliter les activités des entreprises françaises opérant en Algérie. Il s’agit donc de les accompagner dans le traitement des difficultés qu’elles y rencontrent, lesquelles requièrent un traitement au cas par cas. Mais la Mission Bianco a surtout vocation à préparer l’avenir de ces entreprises françaises : à cet égard elle contribue, avec les différents partenaires algériens, à prévenir l’apparition de nouvelles difficultés, à sécuriser l’entrée et le développement des PME-ETI françaises sur le marché algérien ou à étudier la mise en place de mécanismes permettant d’améliorer certains aspects décisifs (délais de paiement, de dédouanement, transferts de recettes, etc.).

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Coopération culturelle, scientifique et technique

Notre coopération culturelle, scientifique et technique s’inscrit dans le cadre Document Cadre de Partenariat (DCP), renouvelé lors du CIHN de décembre 2014 et qui définit : le renforcement du capital humain ; le développement économique et durable et le secteur productif ; la bonne gouvernance, l’état de droit, la modernisation du secteur public et le renforcement de la coopération décentralisée. Ce DCP a été renouvelé pour une période de 5 ans (2013-2017) à l’occasion de la visite du Président de la République avec, pour priorité, la formation des jeunes algériens L’Algérie est l’un des principaux bénéficiaires des crédits de coopération français.

Notre coopération universitaire s’attache à accompagner la réforme LMD (Licence, Master, Doctorat), la formation des enseignants-chercheurs ; à la mise en place de pôles d’excellence (Ecole supérieure algérienne des Affaires ; Ecole Supérieure de Technologie ; classes préparatoires ; création d’un réseau d’Instituts d’Enseignement Supérieur de Technologie) ; à l’amélioration du système éducatif et de la formation professionnelle. La troisième conférence franco-algérienne de l’enseignement supérieur et de la recherche se tiendra en Algérie en janvier 2013. L’enseignement du et en français est également au cœur de notre action : aide à l’amélioration de la formation initiale et continue des enseignants de français tant dans le secondaire que dans le supérieur ; appui aux doctorants de français ; soutien à la mise en place de centres d’enseignement intensif des langues dans les 35 universités du pays.

Notre coopération s’appuie sur un réseau culturel français redéployé depuis 2000 (cinq centres culturels français à Alger, Annaba, Oran, Constantine et Tlemcen). La réouverture du centre culturel de Tizi Ouzou est à l’étude. Le lycée-collège international Alexandre Dumas à Alger, rouvert en 2002 scolarise plus de 1000 élèves, une autre école primaire à Alger en scolarisant 500. Des projets d’ouverture d’écoles françaises à Oran et Annaba sont à l’étude.

La coopération institutionnelle vise à appuyer les efforts de modernisation de la Justice, de l’administration, des transports, de l’aménagement du territoire et de la protection civile notamment. Elle encourage la coopération décentralisée et le soutien à la société civile.

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Autres types de coopération

La coopération franco-algérienne se caractérise par l’extrême diversité de ses champs et la multiplicité de ses acteurs (administrations, collectivités locales, associations, ONG, etc.), qui reflètent la vitalité d’une relation enracinée dans l’histoire et les liens humains et familiaux. L’éventail de ces coopérations peut être trouvé sur le site de l’ambassade de France à Alger :
site de l’ambassade de France à Alger.

Dans le domaine de la défense, notre action s’articule autour des axes suivants : expertise auprès des armées, formation des élites et enseignement du français en milieu militaire. L’enseignement du français demeure une priorité pour les stagiaires algériens se rendant dans nos écoles de formation. Durant la deuxième session du CIHN de décembre 2014, la France et l’Algérie ont marqué leur détermination à poursuivre leur dialogue et à approfondir leur coopération en matière de lutte contre le terrorisme.

Chaque année, une Commission mixte (Commixte) de coopération dans le domaine de la défense se tient alternativement en France et en Algérie. La 7éme Commixte s’est tenue les 17 et 18 novembre 2014 et a permis d’ouvrir de nouvelles perspectives de coopération pour l’année 2015. Des propositions concrètes ont été formulées à cette occasion pour dynamiser les échanges d’analyses sécuritaires et stratégiques, accroître l’échange d’expertise, renforcer la coordination opérationnelle dans le cadre de la lutte contre le terrorisme dans la sous-région du Sahel et œuvrer pour le tarissement des sources de financement des groupes terroristes à travers le paiement des rançons, le crime organisé et le trafic de drogue.

Dans le domaine de la sécurité intérieure, notre coopération se concentre principalement sur les domaines de la lutte contre le terrorisme, contre la criminalité organisée, contre l’immigration clandestine et la fraude documentaire ainsi que sur un vaste programme d’appui à la modernisation des services de protection civile algériens.

Mise à jour : 12.10.15

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