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L’Afghanistan et la communauté internationale

L’Afghanistan bénéficie d’un soutien substantiel de la communauté internationale depuis 2001.

Les Nations-Unies sont présentes notamment à travers la Mission d’Assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA). La MANUA a été mise en place par la résolution 1401 du Conseil de Sécurité du 28 mars 2002 et renouvelée depuis chaque année (dernier renouvellement en mars 2016 dans le cadre de la résolution 2274). Le mandat de la MANUA couvre notamment la cohérence de l’aide, les élections, la réconciliation, la coopération régionale, la gouvernance, les droits de l’Homme et l’assistance humanitaire. Plusieurs des institutions des Nations-Unies interviennent aussi fortement en Afghanistan (PNUD, HCR, ONUDC) sous la coordination de la MANUA. Pour plus d’informations, voir le site de la Représentation permanence de la France auprès des Nations Unies.

L’Afghanistan a bénéficié depuis 2001 d’une aide civile internationale très significative (plus de 40 milliards de dollars) des donateurs bilatéraux et multilatéraux (Banque mondiale, Banque asiatique de développement notamment). Les 4-5 octobre 2016, l’Union Européenne a coprésidé avec l’Afghanistan une Conférence ministérielle des donateurs sur l’Afghanistan dans la continuité des Conférences de Tokyo (2012) et de Londres (2014). Cette conférence a permis aux différents bailleurs d’annoncer leurs engagements pour les prochaines années et aux autorités afghanes de faire un état des lieux des réformes en cours et attendues. Le montant des contributions annoncées lors de la conférence est estimé à 14,4 Mds€ pour la période 2017-2020.

L’Union Européenne est fortement engagée en Afghanistan depuis 2001 à travers l’action de son Représentant Spécial et chef de la délégation de l’UE.
Celle-ci se concentre sur deux piliers : aide au développement et formation de la police afghane. L’UE est l’un des principaux bailleurs de fonds de l’aide au développement avec 2,3 milliards d’euros de 2002 à 2012. L’instrument principal mis en œuvre est l’Instrument de financement de la coopération au développement (ICD), géré par la Commission européenne (DG DEVCO) et la délégation de l’UE à Kaboul. Pour la période 2007-2013, la Commission a alloué 1,2 milliard d’euros en faveur de l’Afghanistan au titre de l’ICD, concentrés sur trois domaines prioritaires : gouvernance et Etat de droit ; développement rural ; santé et protection sociale. Lors de la Conférence ministérielle des donateurs sur l’Afghanistan, l’UE a annoncé prévoir de verser à elle seule 1,4 Md€ d’aide civile sur 2014-2020, faisant de l’Afghanistan son premier récipiendaire d’APD. L’UE déploie, depuis juin 2007, une mission de formation de la police afghane (EUPOL-Afghanistan) dont la mission s’achèvera en décembre 2016. Elle agit principalement dans trois directions : réforme institutionnelle du Ministère de l’Intérieur, professionnalisation de la police nationale afghane, et liens police/justice. Elle dispose d’un budget de 67,5 M€ / an. Pour plus d’informations, voir le site de la délégation de l’UE en Afghanistan.

La Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS, sous mandat des Nations Unies, créée par la Résolution 1386 du CSNU en décembre 2001 et sous le commandement de l’OTAN dès août 2003) a achevé sa mission le 31 décembre 2014, conformément aux décisions prises au Sommet de l’OTAN de Chicago (20 et 21 mai 2012). Une mission de formation de l’OTAN, « Resolute Support » (environ 12 500 hommes), visant à continuer le soutien aux Forces de sécurité afghanes, lui a succédé le 1er janvier 2015 (RCSNU 2189 du 12 décembre 2014). Lors du sommet de l’OTAN à Varsovie en juillet 2016, le Président Obama a annoncé le maintien jusqu’en 2017 de 9800 soldats dans le pays (dont près de 3000 hommes déployés à titre national dans le cadre de l’opération « Enduring Freedom », et 6800 dans la mission de l’OTAN « Resolute Support » dont les Etats Unis sont le principal contributeur).

Pour plus d’informations, voir le site de la Représentation permanente de la France auprès de l’OTAN.

Mise à jour : 22.12.16

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