Relations bilatérales

Relations politiques

La France et le Cambodge entretiennent une relation privilégiée, héritée à la fois d’une histoire commune, de la francophonie et du rôle joué par la France en faveur du développement du pays suite aux Accords de Paris de 1991. La communauté d’origine cambodgienne résidant en France contribue également à nourrir ces liens. La France a publiquement regretté que les élections cambodgiennes de 2018 et de 2023 se soient déroulées en l’absence d’opposition crédible. Elle a appelé les autorités cambodgiennes à s’inscrire de nouveau dans le cadre d’un processus démocratique et à permettre à l’opposition, aux médias et à la société civile de fonctionner sans entrave.

La France a soutenu le travail des Chambres extraordinaires des tribunaux cambodgiens (CETC), dites « Tribunal Khmers rouges », depuis leur établissement en 2006 et a salué la décision historique du 16 novembre 2018 qualifiant de génocide les actions perpétrées par deux des plus hauts dirigeants Khmers rouges (Nuon Chea et Khieu Sâmphan) à l’encontre des Vietnamiens, de la communauté musulmane des Chams et d’autres minorités religieuses. Elle a réitéré son soutien aux travaux des CETC à l’occasion de la fin de la phase judiciaire de leurs travaux le 22 septembre 2022.

L’Union européenne (UE) et le Cambodge sont liés par un accord de coopération signé le 29 avril 1997 et les relations bilatérales sont formalisées par la tenue, tous les deux ans, d’une commission mixte, dont la dernière session s’est tenue en mars 2018. L’UE a également participé au financement du Tribunal Khmers rouges à hauteur de 32 M€ entre 2006 et 2022, soit 10% du budget du tribunal. L’UE et ses Etats membres sont ainsi le second contributeur derrière le Japon.

Suite à la dégradation de la situation politique et des droits de l’Homme au Cambodge, l’Union européenne a décidé de retirer partiellement les préférences commerciales accordées au Cambodge au titre du régime « Tout sauf les armes » en 2020.

Présence française

Section consulaire de l’Ambassade de France à Phnom Penh.
Environ 8 000 Français résident au Cambodge
Présence d’une agence consulaire de France avec Consul honoraire à Siem Reap.

Visites

Après un temps d’arrêt marqué par la crise du COVID-19, les visites des membres du gouvernement cambodgien ont repris, avec une visite de travail du Premier ministre HUN Sen à Paris en décembre 2022, accompagné d’une délégation de plusieurs ministres (dont le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, le ministre de l’Éducation nationale et le Secrétaire-général du Conseil national du développement). Le ministre délégué chargé du commerce extérieur, de l’attractivité et des Français de l’étranger a effectué un déplacement au Cambodge en janvier 2023. Le Roi du Cambodge, Sa Majesté Norodom Sihamoni, a effectué une visite officielle en France en novembre 2023.

Le Premier ministre HUN Manet a effectué une visite officielle en janvier 2024, sa première hors d’Asie.

Relations économiques

Le commerce bilatéral franco-cambodgien s’est établi à 1,43 Md € en 2022, en progression de 19,5 % par rapport à 2021. Les principales exportations françaises sont constituées de produits pharmaceutiques, agroalimentaires et d’équipements mécaniques. En sens inverse, les importations françaises en provenance du Cambodge sont concentrées à 96 % sur les produits textiles et agroalimentaires. Le Cambodge représente le quatrième déficit commercial de la France dans l’ASEAN. Après avoir atteint un pic (90 M€ en 2018 et 83 M€ en 2019), les IDE français vers le Cambodge sont restés stables à 24 M€ en 2022 et le stock atteint 685 M€ fin 2022.

La communauté d’affaires française est la communauté européenne la mieux représentée au Cambodge. La présence économique française repose à la fois sur les investissements de grands groupes (Vinci, Total, Accor, Bred, Bolloré, etc.) et sur de nombreuses PME créées par des Français. Toutefois, l’environnement des affaires demeure peu attractif, comme en témoignent les résultats du pays dans les classements internationaux qui le placent derrière la plupart de ses voisins.

Coopération universitaire, scientifique et culturelle

La coopération universitaire et scientifique bilatérale s’organise autour de l’agriculture, la santé, le droit, et les sciences de l’ingénieur. La mobilité étudiante constitue un volet essentiel de cette coopération, la France étant la 5ème destination des étudiants cambodgiens. Chaque année environ 150 nouveaux étudiants cambodgiens partent se former en France (dont la moitié en spécialités de médecine) et environ 800 étudiants cambodgiens sont actuellement en France pour leurs études. La France est aussi présente au Cambodge à travers ses institutions de recherche (ANRS, IRD, CIRAD, EFEO).

La francophonie est un élément majeur de la relation avec le Cambodge. En 2022, 463 000 francophones étaient recensés au Cambodge, soit 3% de la population (OIF). Le Lycée français René Descartes de Phnom Penh, qui compte en 2023 1250 élèves dont 63% issus de familles khmérophones, est conventionné avec l’Agence pour l’Enseignement Français à l’Étranger (AEFE). L’Institut français du Cambodge joue un rôle central dans le domaine de la coopération culturelle et de la francophonie. Chaque année, son centre de langues accueille plus de 4 000 étudiants. Il s’est également positionné comme acteur principal de la formation continue en pédagogie du français langue étrangère.

L’importante coopération dans le domaine du patrimoine s’est illustrée par la co-présidence, avec le Japon, du Comité International de Coordination pour la sauvegarde et le développement du site historique d’Angkor fondé en 1993. Les travaux du CIC ont permis de mobiliser plus de 600 M US$ pour mener à bien près de 100 projets. La France est l’un des plus gros contributeurs du CIC (plus de 23 M€ pour la France, y compris l’AFD).

Le Groupe Agence française de développement (AFD), présent au Cambodge depuis 1993, a engagé près de 1,280 Mds EUR (dont 328 MEUR pour PROPARCO), notamment dans les secteurs des infrastructures (eau, assainissement, énergie), de l’agriculture, de la formation professionnelle et de l’intermédiation financière. Premier partenaire financier européen au Cambodge, l’AFD a accru de manière significative ses engagements entre 2013 et 2020.
La France et le Cambodge ont signé le 24 février 1994 un accord de coopération militaire technique.

Mise à jour : 07.06.24