Changement climatique

Instruments internationaux les plus aboutis en matière environnementale, la convention de Rio (1992) et le Protocole de Kyoto (1995, entré en vigueur en février 2005) [1] s’attachent à développer les actions nécessaires à la stabilisation des concentrations de gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation d’origine anthropique du système climatique (article 2 de la convention).

Leur force réside dans des mécanismes internationaux qui encouragent le développement de politiques et mesures nationales en faveur d’une réduction des émissions de gaz à effet de serre, mais également la mise au point de programmes d’adaptation [2] au changement climatique. L’atout particulier du Protocole de Kyoto est d’avoir développé l’idée d’une valeur économique du carbone qui doit inciter à une transformation progressive des politiques énergétiques mondiales en faveur de solutions peu ou pas émettrices de gaz à effet de serre.

Mais, dans le contexte politique et économique actuel, leur faiblesse est d’avoir été bâtis :
 sur une connaissance scientifique encore incertaine de la gravité du réchauffement et de la contribution des activités humaines, ce qui explique le caractère général de l’article 2 et les engagements corrélatifs de réduction des émissions très insuffisants ;
 sur un principe de responsabilité commune mais différenciée qui ne fait peser des engagements contraignants de réduction que sur les pays industrialisés (dits pays de l’annexe 1) ayant ratifié le protocole, à l’horizon 2012. Justifié au moment des négociations initiales, il méritera certains ajustements dans les discussionscompte tenu de l’ampleur de l’évolution des émissions de GES dans certains grands pays émergents ;
 sur un engagement incomplet des pays industrialisés dans la mesure où manquent les Etats-Unis. et l’Australie qui n’ont pas ratifié le Protocole (mais cette dernière a annoncé en décembre 2007 son intention de ratifier le Protocole). Cette situation contribue aux difficultés d’une réconciliation globale autour d’un régime consolidé et plus ambitieux impliquant les grands émergents dont la part des émissions croit de manière quasi exponentielle.

Dans ce contexte le dialogue nécessaire à la définition du futur régime de lutte contre le changement climatique doit conduire à définir un accord global en 2009 au plus tard pour assurer la continuité avec le régime actuel. Les négociations ont débuté lors de la Conférence des parties qui a eu lieu à Bali en décembre 2007 . Le Secrétaire Général des Nations unies a convoqué un événement de haut niveau le 24 septembre 2007. Cette réunion a été un succès qui a permis de confirmer la mobilisation croissante autour de la question du changement climatique, la gravité du phénomène et la nécessité d’y répondre de manière urgente.

La lutte contre le changement climatique est également évoquée, en appui au processus des Nations unies, à l’occasion de réunions des "MEM" ("Major Economies Meetings"), qui rassemblent les membres du G8 ainsi que le Mexique et l’Indonésie.

A la suite d’une première rencontre "MEM" qui a eu lieu en septembre 2007 à Washington, une nouvelle réunion s’est tenue à Hawaï les 30 et 31 janvier 2008.