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Coordinación

Frente a la diversidad creciente de los Asuntos Exteriores y a la multiplicación de los actores, el mantenimiento de la coherencia de la acción exterior requiere un esfuerzo cotidiano de coordinación.

Los Asuntos Exteriores se diversifican

Balcanes, África Central, Cachemira: los problemas políticos clásicos siguen constituyendo los titulares de los medios de comunicación. Francia, miembro permanente del Consejo de Seguridad, con intereses en todas partes del mundo, está casi siempre implicada en el tratamiento de estas crisis. También está involucrada en la diplomacia económica, fijando el marco de la acción de las empresas, como lo hacen la OMC y la Unión Europea, o sosteniendo las empresas francesas. Por su parte, la proyección cultural y la cooperación internacional son componentes esenciales de la política exterior francesa. Otros campos de acción siguen abriéndose: hay una diplomacia del espacio, de la ciencia, del deporte. Los problemas transversales abundan: medio ambiente, droga, criminalidad. La mayor parte del tiempo, todos estos asuntos están relacionados entre sí y hay que controlar sus interacciones. Los actores se multiplican. En el interior mismo del ministerio, la mayoría de los problemas dependen de varios servicios. Además, debido a la diversificación, cerca de otros veinte ministerios actúan en el extranjero. Hay 28 secciones presupuestarias que participan en la acción exterior. Otros sectores intervienen: el parlamento, las colectividades territoriales, las grandes empresas, los medios de comunicación, las organizaciones no gubernamentales (ONG). Así, Francia se expresa a través de diversas voces en el escenario internacional; para ser escuchado por los demás, más vale concertarse y hablar en el mismo tono.


"Los extranjeros acreditados sólo tienen relaciones con el ministerio de Asuntos Exteriores."

Decreto del Directorio del 22 messidor año VII. Esto significa que los embajadores extranjeros en Francia deben tener un sólo interlocutor: el ministerio de Asuntos Exteriores.

Diplomacia del deporte: el Quai d’Orsay hizo todo lo que era posible para que el equipo de Francia de rugby hiciera escala en 1999 en las islas Samoa y Tonga (Polinesia), donde los ensayos nucleares franceses de 1995 habían sido mal acogidos.

El Quai d’Orsay consulta, concierta y coordina

El Directorio y Napoleón ya habían entendido el problema y habían entregado al ministerio de "Relaciones Exteriores", a través de textos que siguen en vigor, el monopolio de los contactos con el extranjero. Actualmente, se trata más bien de coordinación. En el interior del ministerio, la consulta entre los servicios es permanente, y ahora se ve facilitada por la mensajería electrónica.«Los grupos de enlace asocian las direcciones concernidas por un mismo tema, y una dirección líder es responsable de la concertación de las posiciones. El secretario general arbitra, y en última instancia el ministro, a través de su gabinete. En el exterior, el ministerio mantiene relaciones sistemáticas con los ministerios de Defensa, Economía, Hacienda e Industria, Educación, Cultura, Interior, Justicia y otros más. Coopera en la acción del parlamento. Está en contacto con los medios de negocios.


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