Francia y los Países Bajos

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Relaciones políticas y últimas visitas

Existen numerosas convergencias de puntos de vista entre ambos países, especialmente sobre los asuntos europeos. Este acercamiento se ha traducido en la creación del Consejo de Cooperación Franco-Neerlandés (CCFN) o Iniciativa Franco-Neerlandesa en 2003, cuyo objetivo es reforzar las relaciones bilaterales implicando a miembros de la sociedad civil. La octava sesión del CCFN se celebró en La Haya el 21 de marzo de 2013 bajo la copresidencia de Laurent Fabius y Frans Timmermans, ministros de Asuntos Exteriores. Los días 20 y 21 de noviembre de 2014 se organizó en París, en el marco de la Iniciativa Franco-Neerlandesa (ex-CCFN), una conferencia sobre «la ciudad del futuro». Tras el impulso dado por esta octava sesión, se inició una reforma del CCFN para permitir una mayor movilización de la sociedad civil y de las empresas francesas al servicio del fortalecimiento de la relación bilateral. Jean-Marc Janaillac, Presidente Director General de Transdev y próximo Presidente Director General de Air-France-KLM, aceptó en febrero de 2015 el cargo de vicepresidente de la Iniciativa Franco-Neerlandesa. Por la parte neerlandesa, se nombró a Pauline Meurs, universitaria (Róterdam) nacida en Francia y exsenadora (PvdA) para dirigir la IFN. Los intercambios bilaterales entre empresas sobre nuevas tecnologías, innovación o integración forman parte de los primeros objetivos prioritarios identificados por los dos vicepresidentes.

La visita del Presidente de la República Francesa a los Países Bajos, el 20 de enero de 2014, primera visita de un presidente en catorce años, permitió entrever perspectivas de una mayor cooperación en varios ámbitos. Son frecuentes los contactos bilaterales y numerosas las consultas bilaterales, ya sea en grupos de trabajo (sobre narcotráfico, innovación/pymes), ya sea por contactos interministeriales (asuntos estratégicos, PAC, etc.). Se llevan a cabo reflexiones comunes sobre ayuda al desarrollo, asuntos africanos, derechos humanos, no proliferación y deporte. El Primer Ministro francés, Manuel Valls, visitó a su vez los Países Bajos el 30 de octubre de 2014. El secretario de Estado de Comercio Exterior, Turismo y Franceses en el Exterior también realizó una visita el 15 de enero de 2015. El Primer Ministro neerlandés, Mark Rutte, visitó París el 3 de junio de 2015 y fue recibido por el Presidente de la República Francesa con ocasión de una cena el 12 de febrero de 2016. Los intercambios son especialmente intensos desde el inicio de la presidencia neerlandesa de la Unión Europea. Así, en enero de 2016 se celebró una reunión entre el ministro neerlandés de Asuntos Exteriores, Bert Koenders, y su homólogo francés, Laurent Fabius, y el secretario de Estado francés de Asuntos Europeos acudió a La Haya para la Conferencia Internacional sobre la lucha contra el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros celebrada el 11 de enero de 2016, donde también se reunió con Bert Koenders. Entre los días 10 y 11 de marzo de 2016 los Reyes de los Países Bajos realizaron una visita de Estado, que supuso una oportunidad para hacer valer los fuertes vínculos económicos que unen a ambos países, proceder al lanzamiento oficial de la Iniciativa Franco-Neerlandesa (IFN) y fortalecer aún más la cooperación cultural en torno a dos cuadros de Rembrandt adquiridos de forma conjunta que se desvelaron al público en el Museo del Louvre.

Relaciones económicas

Las relaciones económicas son intensas, como muestra el volumen global de intercambios que se situó en 38.800 M€ en 2015. Francia y los Países Bajos son socios económicos mutuamente de primer orden: Francia es el 6º proveedor de los Países Bajos y su 4º cliente. Por su parte, los Países Bajos son el 8º cliente de Francia (el 3,9 % de las exportaciones) y su 7º proveedor (4,2 % de las importaciones).

Los intercambios económicos bilaterales, que crecen desde 2010 (Francia es el 8º socio comercial de los Países Bajos), son muy deficitarios para Francia (-4.050 M€ en 2015, el 5º déficit comercial de Francia). Se trata del segundo mayor superávit comercial de los Países Bajos, que desempeñan un papel de centro neurálgico del comercio europeo (tasa de reexportación del 44 %), en particular a través del puerto de Róterdam. El deterioro de la balanza francesa comercial durante los diez últimos años, especialmente desde 2007, se debe al descenso de las exportaciones hacia los Países Bajos (en torno a un 0,6 % menos desde 2014) debido a la ausencia de grandes contratos y a la disminución de la demanda interna en los Países Bajos. Francia, cuya cuota de mercado se ha estabilizado en torno al 4 %, parece verse afectada por un problema de imagen, mientras que las empresas francesas deben adaptarse a un mercado interior que da más importancia al precio que a la calidad. A pesar de la casi estabilización de las importaciones francesas desde 2011, el rendimiento de los Países Bajos en el sector de las industrias agroalimentarias, que representa más de una cuarta parte de los intercambios con Francia y la primera partida deficitaria, contribuye al aumento del déficit.

En el ámbito de la inversión, Francia y los Países Bajos son también socios de primer orden. Francia se sitúa en 3ª posición en términos de stock de IED en los Países Bajos y estos son el 2º inversor en Francia en stock. La inversión recíproca se ha traducido en varias grandes operaciones, con mayor visibilidad en el sector del transporte y de la energía: fusión de Air France y KLM en 2004 y sus ramificaciones en la asociación entre Schiphol y Aéroport de Paris; compra de la empresa pública de transporte Connexion por Transdev en 2007; compra por parte de Total de Goal Petroleum y adquisición de los activos de la NAM (empresa neerlandesa de producción de gas natural) por parte de GDF-Suez, entre las más destacadas. Las empresas francesas han entablado así sinergias fructíferas con sus socios neerlandeses para dar lugar en ocasiones a líderes mundiales en su sector de actividad (Air France-KLM, Danone-Numico).

Con 1.344 empresas que emplean a más de 129.800 personas, la presencia francesa en los Países Bajos es sustancial. Realizan un volumen de negocios acumulado de 50.100 M€. Esta presencia es especialmente importante en el ámbito del transporte, de la energía y en el sector agroalimentario. En sentido inverso, con más de 1.690 instalaciones en Francia y más de 106.500 puestos de trabajo, con un volumen de negocios acumulado de más de 51.000 M€, la presencia neerlandesa en Francia también es importante.

El 3 de julio de 2015 se lanzó el año económico entre Francia y los Países Bajos con ocasión de la salida del Tour de Francia de Utrecht, con la presencia de los Reyes de los Países Bajos y del ministro francés de Economía, Industria y Sector Digital, Emmanuel Macron. Ésta ha estado marcada por numerosos acontecimientos, como la apertura del Atelier néerlandais el 10 de septiembre en París, la 13ª Conferencia Erasmo-Descartes sobre Transición Ecológica y Crecimiento Ecológico en Ámsterdam los días 29 y 30 de octubre de 2015, la visita de una delegación del MEDEF y de la AFEP, los días 26 y 27 de noviembre de 2015 a La Haya, y un trade lunch para las filiales francesas situadas alrededor de Róterdam en presencia del alcalde de Róterdam y del Embajador de Francia en los Países Bajos el 16 de diciembre de 2015. La segunda mitad del año económico tendrá en 2016 varios acontecimientos importantes, incluida una 3ª reunión del Diálogo Estratégico entre el MEDEF y la VNO-NCW durante la visita de Estado de los Reyes a París, una mesa redonda sobre la propiedad intelectual como factor de crecimiento y de competitividad en La Haya el 15 de marzo de 2016, así como una reunión bilateral sobre innovación en Ámsterdam para dar a conocer la French-Tech.

Cooperación cultural, científica y técnica

Las relaciones se desarrollan en el marco de un acuerdo bilateral de 1946. La red gira en torno al Instituto Francés de los Países Bajos, a su sede de Groninga y a una red densa compuesta por una treintena de Alianzas Francesas. La cooperación científica bilateral, densa y diversificada, se inscribe principalmente en el marco del Espacio Europeo de Investigación y Francia es el 4º socio científico de los Países Bajos. La cooperación universitaria está organizada en torno a la Red Universitaria Franco-Neerlandesa (RFN), cuya parte francesa se encuentra en la Universidad de Lille III. La mayoría de los organismos de investigación franceses (CNRS, INRA, IFREMER, INSERM, ANVAR) han firmado acuerdos con sus homólogos neerlandeses. Las actuaciones de Francia y los Países Bajos, basadas en un enfoque comunitario, se apoyan en el grupo de trabajo franco-neerlandés sobre ciencia y tecnología, en la RFN y en el programa Hubert Curien Van Gogh, iniciado en 1997 y que ha permitido apoyar más de 200 proyectos, facilitando la movilidad de los investigadores. El premio Descartes-Huygens recompensa cada año desde 1995 a un investigador francés y a un investigador neerlandés, y el programa de becas de excelencia Descartes, creado en 2011, permite conceder entre nueve y diez becas de un importe medio de 9.000 € cada año para financiar los estudios de estudiantes de máster y doctorado.

En el marco de la cooperación educativa entre ambos países, a pesar de un descenso perceptible, el francés mantiene su rango de tercera lengua y se sigue estudiando mucho (el 18 % de los alumnos de bachillerato y el 43 % de los alumnos de la rama científica preuniversitaria se examinan de francés en el examen final de la secundaria). Además, cuatro universidades disponen de facultades de lengua y literatura francesas. Se ha creado un programa de auxiliares de conversación. El Instituto Francés de Ámsterdam y la amplia red de 33 Alianzas Francesas imparten cursos de francés a más de 8.000 alumnos cada año.

La cooperación cultural se apoya en los operadores neerlandeses (festivales, museos), para presentar al público las creaciones francesas, especialmente en los ámbitos del cine, la arquitectura y la escultura. Las autoridades neerlandesas decidieron cerrar, a finales de 2013, el Instituto Neerlandés de París, donde llevaba 55 años, para remplazarlo por una forma más adecuada de representación cultural de los Países Bajos en Francia. Dada la proximidad geográfica y la potencia financiera de las grandes instituciones del país (Rijksmuseum, Museo Van Gogh, Concertgebouw, ópera, etc.), la intensa cooperación cultural bilateral se hace con frecuencia directamente entre las grandes instituciones de ambos países. En septiembre de 2015, las ministras de Cultura, Bussemaker y Pellerin, anunciaron la adquisición conjunta, por parte del Louvre y del Rijksmuseum, de dos cuadros de Rembrandt (Marten Soolmans y su esposa). El 1 de febrero se firmó un acuerdo de cooperación cultural entre ambos países que permite presentar en Europa los dos cuadros en ambos museos de forma alterna. Con ocasión de la visita de Estado del rey Guillermo Alejandro a Francia el pasado mes de marzo se presentó de forma oficial esta adquisición junto a los dos jefes de Estado en el Louvre.

Otras formas de cooperación

La cooperación operativa entre Francia y los Países Bajos en la lucha antidroga está dirigida desde 1995 por un grupo bilateral de alto nivel sobre drogas (GHN en francés) que debería reunirse una vez al año, pero que no se ha reunido desde 2012. Además, la reforma de la policía neerlandesa plantea la cuestión del mantenimiento de nuestra estrecha y fructífera cooperación operativa.

También se da una cooperación transfronteriza en la isla de San Martín, repartida entre Francia y los Países Bajos desde el Tratado de Concordia de 1648 sobre libre circulación entre las dos partes de la isla. Esta situación hace de ella un caso único de cooperación territorial europea y hace que resulte esencial la cooperación entre las dos partes de la isla, en particular en cuestión de cooperación policial y de lucha contra la inmigración irregular. Se negoció el 26 y 27 de marzo de 2015 un acuerdo sobre delimitación de la frontera marítima y se firmó el 6 de abril de 2016.

Actualización: 19/05/2016