Presentación

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Relaciones políticas

Las relaciones políticas entre Francia y Noruega se dinamizaron en la década de 1990 por la voluntad de las autoridades de Oslo de mantener el anclaje de Noruega en Europa.

La energía y el clima están en el centro de las relaciones bilaterales. En efecto, Noruega es el primer proveedor de gas a Francia (entre el 38% y el 40% del aprovisionamiento en 2015) y uno de los proveedores principales de petróleo a Francia (detrás de Rusia). Las empresas francesas están implantadas con fuerza en el sector de los hidrocarburos en Noruega: con 103 licencias, Total es el 2º productor de hidrocarburos en Noruega detrás de la empresa pública nacional Statoil; GDF Suez es el 2º comprador de gas noruego y cuenta, por su parte, con 38 licencias de exploración y producción. Se creó un diálogo anual sobre energía y clima por iniciativa de los dos ministros de Asuntos Exteriores; el 8 de marzo de 2013 se celebraron en París las 7as consultas sobre energía; el 4 de marzo de 2015 se celebraron en París las 3as consultas sobre el clima. Por otra parte, se inició una cooperación en 2010 entre ambos países sobre la lucha contra la deforestación (conferencia de París el 11 de marzo y de Oslo el 27 de mayo), que desembocó en la adopción del acuerdo sobre el mecanismo REDD+ (Reducing emissions from deforestation and forest degradation) durante la COP16 de Cancún en diciembre de 2010.

Noruega tiene posiciones cercanas a las francesas en numerosas cuestiones internacionales: proceso de paz en Oriente Próximo, ayuda al desarrollo, apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz y al refuerzo de la eficacia de la ONU, Ucrania, etc. Noruega apoya los esfuerzos de Francia en cuestión de fuentes de financiación innovadoras (es miembro del Grupo Piloto, aplica la tasa de solidaridad sobre los billetes de avión y dedica una parte de su impuesto sobre CO2/keroseno a UNITAID). Es, junto con Francia, uno de los seis miembros fundadores de la iniciativa «diplomacia y sanidad mundial».

Sobre la cuestión de nuevos objetivos climáticos y energéticos, la posición noruega es muy cercana a la francesa. Ambos países recalcan la importancia de alcanzar un acuerdo internacional, con objetivos diferentes para los países según su nivel de compromiso. La cooperación bilateral en este tema se intensificó en vistas de la COP21 en diciembre de 2015: L. Fabius visitó Svalbard con su homólogo B. Brende en julio de 2014, organización conjunta de una conferencia sobre el Ártico y el clima en París en marzo de 2015. Noruega fue pues un aliado importante para la preparación y el éxito de la COP21 en París. Es un país muy activo en los programas medioambientales y de desarrollo sostenible (SE4ALL, REDD+ para los bosques, ha prometido una contribución de 200 M€ al Fondo Verde) y sus compromisos nacionales son ambiciosos: reducción de un 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030; neutralidad en carbono en 2050. El fondo soberano noruego ha anunciado que iba a retirar sus inversiones de las industrias contaminantes.

Un diálogo bilateral más intenso sobre el gran Norte y los desafíos geopolíticos de esta región constituirá una parte importante de la relación bilateral en los próximos años.

VisitasLos contactos bilaterales son periódicos. Durante la COP21, Noruega estuvo representada por la Primera Ministra Solberg, la ministra de Clima y Medio Ambiente, Tine Sundtoft, y el ministro de Asuntos Exteriores, Børge Brende.

El ministro Laurent Fabius visitó Svalbard con su homólogo noruego para comprobar los efectos del cambio climático en el Ártico en julio de 2014. El 3 de febrero de 2014, la que entonces era la nueva Primera Ministra noruega, Erna Solberg, fue recibida en París por el Presidente de la República Francesa, François Hollande, y por el Primer Ministro francés, Jean-Marc Ayrault. El ministro francés de Defensa, Jean-Yves Le Drian, realizó una visita de trabajo a Noruega los días 19 y 20 de agosto de 2015, durante la cual se reunió con la Primera Ministra Solberg y con el ministro de Defensa. Con ocasión de la reunión ministerial de la coalición contra Dáesh, el ministro noruego de Asuntos Exteriores, Børge Brende, visitó París y se reunió con Laurent Fabius el 3 de junio de 2015. Børge Brende visitó París el 17 de marzo de 2015 con ocasión de la conferencia franco-noruega sobre el Ártico y el clima y se reunió con Laurent Fabius. Siv Jensen, ministra noruega de Finanzas, se reunió con su homólogo Michel Sapin el 25 de febrero de 2015. Tras los atentados de París, la Primera Ministra noruega, Erna Solberg, y el ministro noruego de Asuntos Exteriores, Børge Brende, acudieron a la manifestación de París el 11 de enero de 2015. El ministro noruego de Asuntos Exteriores, Børge Brende, viajó a París el 16 de marzo de 2016 y se reunió con su homólogo Jean-Marc Ayrault. Se volvieron a reunir el 21 de junio en Oslo durante el 6º congreso por la abolición de la pena de muerte. La ministra de Medio Ambiente, Energía y Asuntos marinos, encargada de Relaciones Internacionales sobre el Clima, Ségolène Royal, viajó a Noruega del 16 al 21 de agosto. La Sra. Royal viajó al archipiélago Svalbard y se reunió con el ministro noruego de Asuntos Exteriores, Børge Brende, en Oslo el 21 de agosto. El 22 de septiembre de 2016, Harlem Désir, secretario de Estado de Asuntos Europeos, recibió en París a Elisabeth Aspaker, ministra encargada del Espacio Económico Europeo y de Relaciones con la Unión Europea.

En el ámbito multilateral, Su Alteza Real el Príncipe Heredero Haakon visitó París del 2 al 3 de noviembre de 2015 durante la sesión de apertura de la 38ª Conferencia General de la Unesco. Le acompañó la secretaria de Estado de Asuntos Exteriores, Tone Skogen.

Relaciones económicas

Los intercambios entre Francia y Noruega siguen dominados por los hidrocarburos (el 41,5% de las importaciones de Francia en 2015, frente al 74% en 2013), y son estructuralmente deficitarios para Francia (-1.600 M€ en 2015). El efecto conjugado de la bajada del precio del petróleo y la disminución prolongada del consumo francés ha tenido un impacto positivo en el déficit comercial. El déficit bilateral sigue pues disminuyendo.

Las exportaciones francesas a Noruega, principalmente productos industriales, han descendido un 7,4% con respecto a 2014. Esta disminución se explica por una adquisición puntual de helicópteros en 2014 a Airbus por un importe de 217 M€, así como por la ralentización de la economía noruega. La primera partida de exportación es el sector automovilístico (177 M€). El 90% de las exportaciones corresponde a un 10% de las empresas, lo que demuestra la concentración de estas últimas.

Las importaciones francesas de Noruega ascendieron en 2015 a 3.000 M€, por lo que este país pasó a ser el 26º proveedor de Francia (era el 10º en 2013). El descenso brusco de los precios del petróleo a partir de junio de 2014, sumado a un consumo francés que sigue disminuyendo, explican esta caída.

En cuestión de presencia financiera, Francia está bien instalada y ocupa la 16ª posición en inversiones en Noruega. Tiene una presencia importante en la economía petrolífera (Total, Engie) y en los servicios petrolíferos (Technip, Nexans, CGG, Bourbon, COFELY, Fabricom). Noruega es el 23er inversor en Francia. 90 empresas noruegas están presentes en Francia, entre ellas Yara (fertilizantes industriales), Sapa (aluminio) o Marine-Harvest (venta y transformación de productos del mar).

Se crean acuerdos de colaboración, especialmente entre Noruega y la región de los Países del Loira, en torno al proyecto Blue Growth con Nantes-Saint-Nazaire. Su objetivo es profundizar en la cooperación tecnológica e industrial en el sector marítimo (acuicultura, energías marinas, robótica en medio marino). Las energías renovables ocupan un lugar importante mediante la energía eólica marina.

Cooperación cultural, científica y técnica

Las relaciones de cooperación se enmarcan en un marco institucional compuesto por tres acuerdos: dos acuerdos clásicos, firmados en 1953 y en 1983, y un tercero, firmado en 1986, en el marco de los acuerdos gasísticos de Troll. El dispositivo de cooperación francés se sitúa en el primer puesto de las instalaciones extranjeras en Noruega, con cuatro centros: el Instituto Francés de Noruega en Oslo, su oficina local en Stavanger, el liceo francés René Cassin de Oslo y el liceo francés de Stavanger.

Noruega ha mirado tradicionalmente al Reino Unido y a Estados Unidos, por lo que la cooperación educativa y lingüística pretende apoyar la enseñanza del francés en Noruega y fomentar el conocimiento de la lengua y la cultura francesas mediante la cooperación con los profesionales noruegos de la educación. El francés es el 3er idioma más estudiado como segunda lengua extranjera (inglés no incluido), detrás del español y del alemán, con 50.000 estudiantes de francés.

La barrera de la lengua limita los intercambios escolares y universitarios. Sin embargo, existen clases en noruego en tres liceos franceses, lo que supone un instrumento excepcional al servicio de la cooperación. Durante la visita del Primer Ministro en junio de 2010 se firmó un acuerdo sobre la educación impartida a los alumnos noruegos y el funcionamiento de las clases en noruego en los rectorados de Bayeux, Caen y Lyon, y la presencia cada año de varias decenas de alumnos noruegos en centros escolares franceses. Por otra parte, Francia es el 8ª país que más estudiantes noruegos recibe (523 en el curso 2013-2014).

El programa de formación de ingenieros noruegos en el Instituto Nacional de Ciencias Aplicadas de Toulouse (NORGINSA), creado en 1990, ha sido prorrogado hasta 2020. NORGINSA satisface a todas las partes y constituye una buena interfaz con las necesidades del mundo industrial. De los 320 estudiantes que han pasado por ella, más de 130 habían conseguido a finales de 2015 el título de esta escuela prestigiosa.

En el plano artístico, el Instituto Francés de Noruega (IFN) colabora con numerosas agencias locales, sobre todo en festivales, que ocupan un lugar central en la vida cultural noruega: festival internacional de Bergen, festival Ibsen de Oslo, etc. El cine también ocupa un lugar destacado en las actuaciones de la embajada. El IFN trabaja regularmente en colaboración con los Institutos Franceses de los otros países nórdicos. Prevén actividades conjuntas en sus programaciones respectivas, así como actividades conjuntas en el ámbito cultural (giras de artistas, plataforma escandinava sobre las músicas actuales) o universitario (Jornada nórdica Campus France, preparación del programa Horizon 2020).

Las autoridades noruegas desean, desde hace varios años, reforzar la colaboración científica y tecnológica con Francia. Así, Francia es el único país europeo que ha firmado con Noruega, en julio de 2008, un acuerdo de cooperación en el ámbito de la investigación científica y técnica y de la innovación, y uno de los pocos en contar con un agregado científico. La embajada en Oslo se esmera por reforzar el acercamiento entre los sectores científicos e industriales de ambos países. La acción «Oil Space», organizada en 2013, permitió reunir a las grandes empresas e instituciones de investigación del sector petrolero en Noruega y del sector aeroespacial en Francia.

La cooperación se basa, entre otras cosas, en dos pilares: el programa de acciones integradas (PAI) Aurora y la Fundación Franco-Noruega para la Investigación Científica y Técnica, creada en 1983 para apoyar investigaciones conjuntas a corto plazo. En Svalbard, Francia y Alemania comparten dos bases científicas, destinadas a la investigación en glaciología, geología y climatología. En el plano europeo, Francia y Noruega colaboran en el marco del programa marco de investigación y desarrollo (PMID) de la UE. Francia ocupa el 5º puesto de socios europeos de Noruega por número de proyectos presentados pero el 3º por número de proyectos llevados a cabo.

Actualización: 14/10/2016

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