¿Qué hace Francia contra Dáesh en el plano económico?

En el plano internacional, Francia, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, ha participado activamente en la aprobación de varias resoluciones del Consejo sobre la lucha contra la financiación del terrorismo.

El 17 de diciembre de 2015, el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad la resolución 2253 que renovó el régimen de sanciones contra Al Qaeda, rebautizado régimen de sanciones contra Dáesh y Al Qaeda. Esta resolución supuso dos avances:

• actualizó el régimen de sanciones para tener en cuenta la evolución de la amenaza, mencionando directamente a Dáesh;

• reforzó el dispositivo internacional de lucha contra la financiación del terrorismo, haciendo un llamamiento a los Estados miembros a adoptar medidas adicionales para cortar las fuentes de financiación de Dáesh y sancionar a aquellos que la apoyan económicamente.

La resolución 2199 de 12 de febrero de 2015 ya obligaba a los Estados a adoptar medidas fuertes para luchar contra el tráfico de petróleo, de materias primas y de bienes culturales y a impedir cualquier transferencia financiera a favor de Dáesh.

En el plano militar, los ataques de la coalición internacional han permitido destruir un gran número de infraestructuras petrolíferas controladas por Dáesh (pozos, refinerías, convoyes de camiones cisterna, etc.), lo que ha mermado significativamente los ingresos de la organización. Se calcula que los ingresos de Dáesh procedentes del comercio de hidrocarburos se han reducido cerca de la mitad desde 2015.

Francia también desempeña un papel importante en el Grupo de Acción Financiera (GAFI). El terrorismo es uno de los temas prioritarios del GAFI, cuya última reunión se celebró en París en febrero de 2017.

A nivel de la Unión Europea, la Comisión Europea presentó, el 2 de febrero, un plan de acción de lucha contra la financiación del terrorismo que retomaba en gran parte las propuestas presentadas por Francia el pasado mes de diciembre.

Se esperan propuestas operativas sobre el control de medios de pago anónimos, la lucha contra el comercio ilícito de bienes culturales, la lucha contra el blanqueo y la explotación de datos de transferencias de fondos nacionales, la armonización de los delitos y de las sanciones penales y la lucha contra el fraude. Además, el 14 de julio de 2016 se publicó una lista negra de la UE de terceros países cuyos dispositivos de lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo presentan fallos estratégicos. La Comisión Europea presentó también el pasado mes de julio una propuesta de revisión de la directiva sobre blanqueo de dinero. Además, la UE se ha dotado de una capacidad autónoma de congelación de activos terroristas (instrumento adoptado el 20 de septiembre por el Consejo).

En el ámbito nacional, Francia cuenta con un dispositivo de congelación de activos terroristas que permite inmovilizar los bienes de cualquier persona que cometa o intente cometer actos terroristas, que participe en ellos o que los facilite, así como de los de aquellos que los financian.

Francia sigue reforzando su dispositivo de lucha contra la financiación del terrorismo:

• la Ley de 3 de junio de 2016 de refuerzo de la lucha contra la delincuencia organizada, el terrorismo y su financiación, y de mejora de la eficacia y de las garantías del procedimiento penal, permite reforzar la localización de las operaciones financieras. Además, esta ley crea un nuevo delito de tráfico de bienes culturales;

• se aplica un dispositivo nacional de bloqueo de cuentas de los activos terroristas a varios combatientes yihadistas franceses;

• un llamamiento de alerta en el ámbito financiero publicado en la página web del ministerio francés de Finanzas y Cuentas Públicas invita a los agentes económicos y financieros franceses a estar alerta sobre ciertos centros financieros sirios e iraquíes, así como sobre ciertas transacciones;
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• en marzo de 2015 el ministro francés de Finanzas y Cuentas Públicas presentó un plan de acción nacional contra la financiación del terrorismo.

Por último, Francia está plenamente movilizada para luchar contra el tráfico de obras de arte y de antigüedades. Francia organizó los días 2 y 3 de diciembre de 2016 en Abu Dabi, junto con Emiratos Árabes Unidos, una conferencia internacional sobre protección del patrimonio en peligro en conflictos armados.

El pasado 19 de septiembre, el Presidente de la República Francesa anunció también la creación de un fondo mundial de protección del patrimonio en peligro.

(Actualización: marzo de 2017)