Reforma del Estado y gobernanza territorial

Reforma del Estado y modernización de la administración

Retos

La estrategia francesa de gobernanza democrática afirma que un Estado basado «en una administración eficaz, íntegra, transparente y cercana al ciudadano» es indispensable para un desarrollo humano duradero.

En esta óptica, la administración pública, interfaz entre el gobierno, la sociedad civil, el sector privado y el ciudadano, debe desempeñar un papel crucial. Reforzar este papel de la administración contribuye a adecuar mejor las políticas públicas a las necesidades y a hacerlas más «apropiadas» por parte de aquellos que las aplican. También mejora la cohesión social y la confianza entre el Estado y el ciudadano.

Acción del Ministerio francés de Asuntos Exteriores

El Ministerio coordina la asesoría técnica de las administraciones competentes, como la Dirección General de Administración y Función Pública (DGAFP), de la Secretaría General para la Modernización de la Acción Pública (SGMAP) y de la Secretaría General del Gobierno o del Consejo de Estado. Las escuelas de formación inicial y continua de funcionarios, como la École Nationale d’Administration o los Instituts régionaux d’administration también son centros reconocidos por su gran experiencia.

El Ministerio de Asuntos Exteriores apoya a las administraciones de los países con los que colabora mediante:

El proceso de modernización de la administración pública

El Ministerio francés de Asuntos Exteriores ayuda a la modernización y refuerza las capacidades de las administraciones en torno a sus funciones estratégicas, como por ejemplo la dirección de políticas públicas y la coordinación del trabajo gubernamental. También apoya los procesos de desconcentración, para que los ministerios puedan ejercer su tutela pero sobre todo su papel de apoyo y asesoría ante las entidades descentralizadas. El Estado se mantiene como garante de la cohesión territorial, en especial mediante políticas de ordenamiento del territorio.

El refuerzo de capacidades y de recursos humanos

El refuerzo de capacidades y la formación para cargos de responsabilidad superiores e intermedios de las administraciones involucradas es una condición indispensable para una administración eficaz, íntegra, transparente y que responda ante los ciudadanos.

Así, el Ministerio de Asuntos Exteriores apoya proyectos de creación de centros de formación y de refuerzo de las capacidades para cargos de responsabilidad. Este apoyo se traduce, entre otros, por misiones de asesoría, de desarrollo de herramientas de formación y de ingeniería pedagógica.

Los proyectos pueden estar relacionados con:

  • la definición y aplicación de estrategias nacionales de formación (ayuda a la creación de escuelas de administración y desarrollo de herramientas de formación);
  • la refundición de los estatutos de la administración pública y la elaboración de herramientas para la gestión de los recursos humanos;
  • la gestión orientada a los resultados y a la gestión de la carrera profesional;
  • el trabajo de coordinación gubernamental;
  • la mejora de las relaciones entre las administraciones y los usuarios (tecnologías de la información y de la comunicación, administración electrónica).

Ejemplos de acciones llevadas a cabo

Etiopía: creación de un centro de formación para cargos de responsabilidad de la administración pública etíope

Desde 2009, el Ministerio francés de Asuntos Exteriores apoya, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la creación de un centro de formación para cargos de la administración pública etíope. Este proyecto, desarrollado desde 2010 en el marco del Fondo de Solidaridad Prioritaria (FSP), se traduce por un apoyo técnico al Instituto de Liderazgo y Gobernanza (ILG), que recibió a sus primeros alumnos en 2010.

Territorios Palestinos: apoyo a la reforma de las instituciones de la Autoridad Palestina

Francia mantiene desde 2007 una cooperación administrativa activa en los Territorios Palestinos. Después de haber colaborado en la creación de una facultad de Derecho, Administración Pública y Ciencias Políticas en la Universidad de Birzeit, el Ministerio francés de Asuntos Exteriores colabora en la reforma de las instituciones mediante la creación de una escuela de formación para cargos de responsabilidad.

Francia dispone de una experiencia reconocida en estos tres ámbitos. Nuestra intervención, que se desarrolla de forma coordinada con otros agentes nacionales e internacionales mediante la colaboración institucional e intercambios de experiencias, contribuirá a reforzar el Estado de derecho y a desarrollar estructuras administrativas viables, eficaces y transparentes.

República Democrática del Congo: apoyo a la modernización del Estado congoleño

La reforma de la administración pública es una de las prioridades del gobierno de la República Democrática del Congo. Francia colabora en la reforma del Estado desde 2004 a través del FSP, y desde 2010 en el sector de la administración pública, en concreto mediante el refuerzo de las capacidades de los altos cargos de la administración pública.

Actualización: 09.07.13

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