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Seguimiento de las relaciones bilaterales de Francia en el campo espacial

Desde hace más de cuatro décadas, Francia ha desarrollado una cooperación internacional no solo en Europa, a través de los programas implementados por la Unión Europea (Galileo, GMES) y la Agencia Espacial Europea, sino también por medio de asociaciones bilaterales que ha establecido, en un primer momento con las principales potencias espaciales (Estados Unidos, Rusia, Japón) y luego con otros países que han desarrollado sus propias capacidades espaciales o que han manifestado la voluntad de adquirirlas.

1- Marco de cooperación espacial bilateral de Francia

La cooperación espacial bilateral se desarrolla en el marco de acuerdos intergubernamentales o interinstitucionales. Con respecto a los acuerdos intergubernamentales, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos desempeña un papel central en la coordinación interministerial durante las fases de negociación y ratificación. La implementación de estos acuerdos concierne al CNES (Centro Nacional de Estudios Espaciales) designado como "organismo competente", encargado de la implementación de su componente institucional. La cooperación institucional también puede ir acompañada de un componente industrial (venta de equipamientos espaciales por un industrial francés). En estos casos, si el acuerdo intergubernamental cubre el conjunto de la cooperación con un socio, se hace una distinción, claramente estipulada en el contrato, entre lo que se sitúa en el marco de la cooperación institucional y lo que atañe al componente industrial. El MAEE también participa activamente en el seguimiento y el impulso político de la aplicación de estos acuerdos.

Los acuerdos bilaterales de cooperación espacial que Francia ha celebrado recientemente ponen el acento en el desarrollo de aplicaciones espaciales, un ámbito que representa un potencial importante en la cadena de actividades espaciales. En este sentido, y en el marco de su cooperación institucional con diversos socios, Francia comparte su experiencia en materia de contribución de tecnología espacial a la lucha contra el calentamiento de la Tierra, la prevención y la reducción de riesgos naturales, la gestión de recursos naturales, el ordenamiento territorial y la protección del medio ambiente, y también en los ámbitos de sismología, meteorología, altimetría, oceanografía, educación a distancia y telemedicina. Otras áreas de cooperación previstas por estos acuerdos comprenden la formación de especialistas del sector espacial, la organización de manifestaciones conjuntas, intercambios sobre cuestiones de derecho espacial internacional o las ciencias de la tierra.

2- Principales socios de Francia

Las principales potencias espaciales

Francia mantiene una cooperación con Estados Unidos desde hace más de cuatro décadas, que se desarrolla en el marco del acuerdo intergubernamental de 23 de enero de 2007. Dada la variedad de actividades desarrolladas por las dos principales agencias estadounidenses que operan en el sector espacial (NASA y NOAA), la cooperación franco-estadounidense cubre un amplio espectro de áreas, en particular la observación de la Tierra, las ciencias de la Tierra y del universo y los vuelos tripulados. En materia de altimetría y oceanografía, el programa JASON, resultado de una cooperación franco-estadounidense que gradualmente se ha extendido a Europa (EUMETSAT), constituye un referente en la materia. El satélite JASON-2 fue lanzado en junio de 2008.El programa de análisis DAFO de altimetría interferométrica, que proporciona datos altimétricos en una franja de 120 km, permite realizar un nuevo salto tecnológico y pone de relieve el nivel de excelencia de la cooperación franco-estadounidense en este campo.

Francia mantiene relaciones con Rusia en el campo de lo espacial desde 1966. La cooperación franco-rusa se centra en los programas de acceso al espacio, dado que Rusia es un referente histórico en el campo de las lanzaderas: el Soyuz se explota desde hace varias décadas. La cooperación franco-rusa se desarrolla en el marco del acuerdo intergubernamental del 26 de noviembre de 1996.

"Soyuz en Kurú", un programa que se decidió hacia finales de los años 1990, constituye el principal ejemplo de la cooperación espacial franco-rusa. Para poder implementar este programa fue necesario concluir una serie de acuerdos intergubernamentales entre Francia, Rusia y la Agencia Espacial Europea. El primer lanzamiento del Soyuz desde el Centro Espacial de Guayana (CSG) se efectuó con éxito el 21 de octubre de 2011. Por otra parte, el programa de investigación "Ural" de lanzaderas del futuro prevé la realización de demostradores tecnológicos que habrán de utilizarse en los programas de lanzaderas de la nueva generación. Además, en el marco del año "Francia-Rusia 2010" se diseñó el proyecto de un pequeño satélite estudiantil llamado "Baumanets", desarrollado por las Universidades de Montpellier 2 y Bauman (Moscú) y que fue lanzado en 2011.

Las inquietudes de Francia y de Japón en el campo espacial son bastante cercanas y tienen que ver con la evolución de las tecnologías, el desarrollo sostenible, la protección del planeta y la exploración remota. La cooperación espacial con Japón se desarrolla en el marco de cinco grupos de trabajo en las áreas de la observación de la Tierra, el transporte espacial, la exploración, los componentes y el uso de la estación espacial internacional.

Otros partenariados de Francia

El acuerdo intergubernamental de cooperación espacial, firmado por Francia e Italia el 6 de febrero de 2007, define los ejes de cooperación en el marco de la Agencia Espacial Europea (lanzaderas, observación de la Tierra, exploración del espacio), de la Unión Europea (programas Galileo/EGNOS, iniciativa GMES) y a nivel multilateral y bilateral.

Francia firmó con la India un nuevo acuerdo intergubernamental de cooperación espacial bilateral en el transcurso de la cumbre franco-india del 30 de septiembre de 2008. Esta cooperación se articula en torno a dos programas emblemáticos: "Megha-Tropiques", para el estudio de la climatología tropical y "SARAL", para la oceanografía operacional, así como trabajos de definición de una campaña de mediciones del impacto de las precipitaciones y las masas de nubes sobre los sistemas espaciales de telecomunicaciones. Estos dos satélites, actualmente en la fase final de desarrollo, fueron lanzados en 2011.

La cooperación espacial bilateral entre Francia y China se está desarrollando en el marco del acuerdo intergubernamental firmado el 15 de mayo de 1997. Esta cooperación que se centra principalmente en el área científica, se organiza a través de dos entidades: el comité mixto y el subgrupo espacial del diálogo estratégico.

En el marco del comité mixto, cuya novena sesión se celebró en febrero de 2010, se examinaron los expedientes sobre las ciencias del universo, las ciencias de la Tierra (oceanografía sísmica), la microgravedad, las ciencias de la vida y las aplicaciones (tele-epidemiología).

Los proyectos desarrollados en el marco del subgrupo espacial del diálogo estratégico, creado en 2004, se centran en la oceanografía (proyecto CFOSAT) y la astronomía (programa SVOM).

La cooperación entre Francia y Brasil en el ámbito espacial se desarrolla en el marco del acuerdo intergubernamental firmado el 27 de noviembre de 1997. Durante mucho tiempo se centró en los globos estratosféricos, para cuya liberación y recuperación Brasil posee ventajas incomparables.

La visita del Presidente de la República a Brasil el 22 de diciembre de 2008 dio un nuevo impulso a esta cooperación al decidir el lanzamiento de tres nuevos proyectos: el proyecto PMM de plataforma satelital multimisión brasileña, el proyecto de SGB de satélite geoestacionario brasileño y el proyecto GPM de estudio del ciclo del agua en la zona intertropical.

Francia celebró un acuerdo intergubernamental de cooperación espacial con Argelia el 1° de febrero de 2006. Entre otras cosas, su ámbito de aplicación cubre las áreas de aplicaciones espaciales, sobre todo en materia de contribución de las tecnologías espaciales al ordenamiento territorial, protección del medio ambiente, prevención y reducción de desastres naturales, formación de especialistas del sector espacial y de programas tecnológicos.

El acuerdo intergubernamental de cooperación espacial firmado durante la visita del Presidente de la República a Kazajstán (6 de octubre de 2009) hace hincapié en las aplicaciones espaciales (meteorología, telemedicina, gestión de recursos naturales, ordenamiento territorial, prevención y reducción de riesgos naturales) y la formación de especialistas en el sector espacial.

Durante el 12º Consejo de Ministros franco-alemán - CMFA - (4 de febrero de 2010), se decidió dotar a la cooperación espacial entre Francia y Alemania, que se desarrollaba principalmente en el marco de la Agencia Espacial Europea, de un segmento bilateral importante con el anuncio de la misión conjunta "Merlin", destinada a la observación satelital del clima. El satélite "Merlin" de detección de metano debería ser lanzado en 2014.

Por otra parte, durante el 12º CMFA, también se implementaron dos grupos de trabajo CNES-DLR: uno sobre la nueva generación de lanzaderas europeas, el otro sobre la exploración.


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