La reactivación económica es la prioridad de Francia. Pasa concretamente por lo internacional. En un mundo globalizado, la nueva distribución de la potencia estriba, en efecto, en gran parte en el criterio económico. Francia debe aprehender esta diplomacia económica como un factor esencial de influencia y crecimiento. El ministerio de Asuntos Exteriores debe contribuir a ello de manera decisiva. La diplomacia económica se convierte así en una prioridad mayor del MAAEE.

Nuestra diplomacia económica, que también es ecológica, perseguirá dos objetivos complementarios:

 apoyar a nuestras empresas en los mercados exteriores,
 atraer a nuestro país inversiones extranjeras que crean empleo.

La promoción de nuestros intereses económicos ya constituye una de las misiones del ministerio de Asuntos Exteriores, tanto en la administración central como en nuestra red de embajadas. Todos reconocen la disponibilidad de estas y de sus servicios cuando han sido solicitadas. Pero nuestra diplomacia, movilizada por las preocupaciones tradicionales y por la multiplicación de las crisis, no ha podido siempre adaptar sus objetivos, sus medios y su organización para hacer de lo económico una prioridad. Todavía no cuenta con suficientes “reflejos económicos”.

Nuestro dispositivo de apoyo exterior se encuentra, efectivamente, fragmentado, es demasiado poco fácil de entender para las empresas – sobre todo las PYME (pequeñas y medianas empresas) y las ETI (empresas de tamaño intermedio) – y no siempre es suficientemente eficiente: nuestros embajadores, la red de agregados económicos, la agencia Ubifrance para el desarrollo internacional de las empresas, la COFACE para las garantías, la AFII para las inversiones exteriores, OSEO para la innovación, las cámaras de comercio, la red de agregados comerciales, ponen todo su empeño en cumplir sus misiones lo mejor posible, pero las sinergias entre estos diferentes instrumentos no están plenamente establecidas. Debemos volvernos más hacia los yacimientos de crecimiento (“BRICS” en particular) y hacia la prospección en el extranjero de los grupos y personas susceptibles de invertir en Francia.

Cabe señalar también que muy a menudo los grandes contratos se siguen mejor que el comercio corriente, y las grandes empresas que las PYME/ETI – que deberán beneficiarse a partir del año que viene de la acción internacional del Banco Público de Inversión (BPI). Las iniciativas regionales no se coordinan lo suficiente. La cuestión central de los vínculos entre el mantenimiento, incluso el desarrollo, de la base territorial francesa de las empresas, y su presencia en el extranjero no siempre se entiende bien. Por último, la importancia de las inversiones extranjeras en el territorio nacional se subestima a veces y en cuanto al aspecto europeo, el principio de reciprocidad de los intercambios entre la Unión y el resto del mundo todavía se defiende poco.

Es cierto que la actuación administrativa no reemplaza a la de las empresas mismas, y esta actuación interesa a numerosos departamentos ministeriales, aparte del de Asuntos Exteriores.

Cierto es que nuestra competitividad depende de varios factores, es algo que se debe abordar sin tabúes (cf. el informe de Louis Gallois). Pero, dada la importancia y la urgencia de reactivar nuestra economía, en particular nuestra balanza comercial, un plan específico de acción es indispensable para el MAAEE, en colaboración con las demás administraciones competentes.

La diplomacia económica y ecológica ha sido el tema central de la “Conferencia de Embajadores” que inauguró el 27 de agosto el presidente de la República en el ministerio de Asuntos Exteriores.

El ministro presentó un plan de acción para la diplomacia económica que consta de nueve propuestas, que se están ejecutando:

1. Hacer del apoyo a nuestras empresas en lo internacional (en particular las PYME y las ETI), y de la promoción del “destino Francia” para las inversiones extranjeras, una instrucción prioritaria y permanente de nuestra red diplomática.

2. Crear en el MAAEE una dirección específicamente dedicada al apoyo a las empresas (grandes grupos, pero también las PYME y las ETI) y a los asuntos económicos.

3. Posicionar al embajador en cabeza del “equipo Francia de la exportación”, reuniendo bajo su tutela al conjunto de las estructuras públicas de apoyo a las empresas en el sector internacional, y simplificándolas de ser necesario. Un Consejo Económico será implantado alrededor de cada embajador en nuestros principales puestos.

4. Instaurar, en cada puesto diplomático que trate temas reglamentarios o normativos (concretamente en la Unión Europea y en particular en la negociación de acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales), procedimientos simples que permitan que las empresas expongan previamente y durante las negociaciones, sus expectativas, preocupaciones e intereses. En las negociaciones europeas e internacionales, el principio de reciprocidad será defendido sistemáticamente.

5. Reforzar la dimensión económica en las visitas y entrevistas ministeriales.

6. Desarrollar vínculos entre nuestros instrumentos de influencia (formación de estudiantes extranjeros, becas, red escolar en el extranjero, Institut Français, etc.) y la promoción de nuestros intereses económicos.

7. Designar, para algunos países, a personalidades de envergadura internacional para que acompañen a nuestra diplomacia.

8. Reforzar la dimensión económica en la formación de nuestros diplomáticos y fomentar los perfiles que cuenten con una competencia económica, concretamente en los ámbitos de la exportación, los problemas específicos de las PYME, la innovación.

9. Abrir más el ministerio a las empresas y desarrollar el diálogo regular con los socios económicos y sociales (jornada anual “puertas abiertas del MAAEE”, mensajes a las empresas en el marco de las conferencias de prensa, difusión de informaciones económicas en los cibersitios y las redes sociales del ministerio…).

^{Fecha de publicación: 14.02.13}