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Intervención en las acciones de desminado y de ayuda a las víctimas

Desde un punto de vista más operativo, nuestro compromiso en la lucha contra las minas antipersona se ha concretado en el apoyo, financiero en particular, que aportamos a determinado número de proyectos destinados a luchar contra las minas antipersona y sus consecuencias. Los esfuerzos realizados por Francia a tal efecto son considerables.

Características de nuestras intervenciones: una acción de múltiples facetas

-  A partir de 1996, la cooperación francesa ha considerado el desminado humanitario como un factor de desarrollo. Partiendo de ese principio, nuestra política es la de un desminado humanitario que dé prioridad al desminado de proximidad (retirada de artefactos en las zonas indispensables para la vida y para el desarrollo social y económico, en el marco de programas integrados a favor de las poblaciones civiles) y acciones de cooperación y formación en materia de lucha contra las minas antipersona, destinadas a consolidar las capacidades locales de los países.

-  Una de las características, y uno de los puntos fuertes, de nuestra contribución a las tareas de desminado internacional estriba en la calidad de nuestros cuerpos de bomberos militares y de los expertos en desminado de las Fuerzas Armadas, consecuencia del excelente nivel de nuestros establecimientos especializados (ESAG -Ecole supérieure et d’Application du Génie- de Angers y formación Minex) y del constante compromiso del cuerpo de bomberos, desde hace casi 25 años, en muchas intervenciones exteriores.

Marco y modalidades presupuestarias de financiación de nuestras acciones

En el periodo 1995-2000, el balance de las intervenciones de Francia a favor del desminado arroja un monto total de financiación de 42,2 millones de euros (sin contar la investigación).

A escala bilateral, Francia asignó en 2001-2002, más de 3,779 millones de euros (en la parte cuantificable, sin contar la investigación) a programas de acción contra las minas. En 2003-2004, esta ayuda fue de casi 4,2 millones de euros.

Estos programas se financian esencialmente con los créditos de la línea presupuestaria VI, a través del Fondo de Solidaridad Prioritario (FSP) movilizador «Desminado Humanitario», de 3 millones de euros, creado en diciembre de 1999 (ver supra). El trabajo de campo lo realizan diversas ONG, como Handicap international.

Además de una participación relevante (entre 17 % y 25 % según los instrumentos) en los distintos programas creados por la Comisión Europea en este campo (más de 38 millones de euros en 2002), hay que añadir las financiaciones acordadas a otras intervenciones cuya cuantía es difícil de calcular. Mencionemos las diversas operaciones realizadas por nuestras Fuerzas Armadas, o las contribuciones que abonamos en concepto de nuestra cooperación multilateral en distintos fondos y programas de las organizaciones e instituciones internacionales, en particular las Naciones Unidas, a las que pertenece Francia, y que participan en programas de lucha contra las minas. Resulta difícil calcular con precisión las cuotas que se asignan al desminado humanitario.

Zonas y países beneficiarios

En el aspecto geográfico, nuestra acción se ha centrado en los últimos años en los países más afectados por esta plaga: Camboya, Mozambique ﷓con la creación en 2004 de un nuevo FSP nacional de 1,17 millones de euros específico para el desminado en ese país﷓ (ver supra), los Balcanes y, a partir de 2005, Angola -con la creación de un nuevo proyecto de cooperación de 3 millones de euros﷓ (ver supra).

El detalle de las intervenciones realizadas en el periodo 2003- 2004 es el siguiente :

-  ÁFRICA

  • Angola: Proyecto de desminado de emergencia de una carretera (región de Huambo), 260.000 euros (2003). Subvención a Handicap international para un proyecto de sensibilización sobre los riesgos de las minas antipersona, 200.000 euros (2003).
  • Benin: Cooperación militar / 2003-2004. Seguimiento del Seminario de Bamako (febrero de 2001) y creación (construcción, equipamiento, coordinación, formación) en Ouidah (Benin) de un centro regional de formación para el desminado, dirigido a los responsables y monitores militares africanos, 675.000 euros (555.000 euros en 2003 y 120.000 euros en 2004).
  • Mozambique: Proyecto de desminado en la región de Huambo, 600.000 euros (de los 1,17 millones aprobados en 2003).
  • Senegal (Casamance) / Handicap international: Subvención para un proyecto de sensibilización a los riesgos de las minas antipersona, 114.000 euros (2003).

-  ASIA

  • Sureste asiático / Handicap international: Subvención para un proyecto regional de apoyo al personal de asistencia a las víctimas y a los monitores del Sureste Asiático, 40.000 euros (2003).
  • Camboya / PNUD / CMAA: Apoyo a programas de desminado de sitios históricos y de formación, 625.848 euros (425.848 euros en 2003 y 200.000 en 2004).

-  EUROPA

  • Croacia: Apoyo a un proyecto de desminado y asistencia a las víctimas, 224.000 euros (124.000 euros en 2003 y 100.000 en 2004).
  • Kosovo: Proyecto de formación para el desminado: 83.000 euros (2003).

-  Bosnia-Herzegovina: Desminado de tierras agrícolas: 80.000 euros (2004).

-  OTROS

  • Misiones de cooperación y formación para el desminado (África, Líbano, Venezuela, Tadjikistán): 330.000 euros (200.000 euros en 2003 y 130.000 euros en 2004).
  • Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG): Programa de apadrinamiento de las víctimas de las minas antipersona: 30.000 euros (2004).
  • Formación en la Ecole supérieure et d’Application du Génie (ESAG) de Angers: 490.000 euros.
  • Apoyo a la Campaña Internacional para Eliminar las Minas Terrestres (ICBL), con la elaboración y publicación del informe anual del Observatorio de Minas (Landmine monitor): 50.000 euros (2003).
  • Handicap international, para su campaña de sensibilización de la opinión pública europea y mediatización de la acción internacional contra las minas antipersona «Por una tierra sin minas»: 120.000 euros (60.000 euros en 2003 y 60.000 euros en 2004).
  • Comisión Nacional para la Eliminación de Minas Antipersona (CNEMA): 270.998 euros (136.404 euros en 2003 y 134.594 euros en 2004).

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