Francia y los instrumentos de la política europea de desarrollo

La ayuda europea al desarrollo de la UE es financiada por la rúbrica 4 del presupuesto comunitario (55.900 millones de € para el período 2007-2013 a precios corrientes después de las últimas actualizaciones) y por el Fondo Europeo de Desarrollo (22.700 millones de € para el período 2007-2013).

En 2013, la contribución de Francia al presupuesto comunitario se situó en torno al 18% y su contribución al Fondo Europeo de Desarrollo en torno al 19,55%.

La estructura de la ayuda exterior se reformó y simplificó para el período 2007-2013. La ayuda exterior de la Unión consta actualmente de 11 instrumentos, que reemplazan los 15instrumentos existentes, 8 de los cuales atañen en particular a la cooperación al desarrollo.

El Fondo Europeo de Desarrollo

Creado en 1959, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento de la ayuda comunitaria al desarrollo de los Estados ACP (África subsahariana, excluyendo a Sudáfrica, el Caribe y el Pacífico), así como de los países y territorios de ultramar (PTU). El 10º Fondo Europeo de Desarrollo, que no forma parte del presupuesto de la UE y es alimentado por contribuciones voluntarias de los Estados miembros, se elevó a 22.700 millones de euros (2007-2013).

Segundo contribuyente al FED después de Alemania, Francia contribuyó en 2012 con 576,3 millones de euros.

El FED se articula en 3 niveles:

  • Las dotaciones nacionales (aproximadamente el 70%)
  • Las dotaciones regionales (aproximadamente el 8%)
  • Las dotaciones intra-ACP (aproximadamente el 12%), dotaciones temáticas que permiten implementar proyectos transversales destinados a toda la zona ACP (por ejemplo, contribución al Fondo mundial de lucha contra la tuberculosis y la malaria, al Fondo de apoyo a la paz en África, a la Alianza global contra el cambio climático, etc.)

El Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013 fijó el importe global del 11º FED en 30.500 millones de euros. Las discusiones sobre el presupuesto se han aplazado hasta el 2020, fecha del fin de las perspectivas financieras del periodo 2014-2020 y del vencimiento del Acuerdo de Cotonú. No obstante, la alineación progresiva de las claves de contribución del FED con las del presupuesto reajusta la clave francesa para el 10º FED en un 19,55% y en un 17,81% para el 11º, lo que corresponde a una contribución de 5.400 millones de euros en 7 años.

El acuerdo interno del 11º FED se firmó en junio de 2013 y debe ser ratificado ahora por los Estados miembros. Este acuerdo contempla consagrar unos 29.000 millones de euros a los países ACP, 364,5 millones de euros a los PTU y unos 1.000 millones de euros a los gastos de funcionamiento. La programación de las dotaciones permitirá determinar los importes y los sectores en los que se concentrará la ayuda comunitaria en cada país y en cada región beneficiarios, con arreglo a las prioridades establecidas por el Programa para el Cambio, marco de referencia de la política europea aprobado por el Consejo el 14 de mayo de 2012. El apoyo a la gobernanza democrática y a los derechos humanos, por una parte, y al crecimiento sostenible e integrador, por otra parte, son sus dos pilares principales.

Los otros instrumentos geográficos

El Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP)

El Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) es el instrumento financiero comunitario destinado al proceso de preadhesión. Esta ayuda complementa las asociaciones establecidas entre la Unión Europea y los países candidatos a la incorporación a la Unión (Balcanes Occidentales, Turquía). Diseñado como un instrumento flexible, el IAP proporciona una asistencia que depende de los progresos realizados por los países beneficiarios y de sus necesidades, evidenciados por las evaluaciones y los documentos de estrategia anuales de la Comisión. La dotación del IAP se elevó a unos 11.500 millones de euros (2007-2013).
Con una contribución media al presupuesto comunitario del 16% durante este periodo, la contribución de Francia a este instrumento fue de unos 1.800 millones de euros.

El Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)

El Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) apoya la realización de los objetivos de la Política Europea de Vecindad destinada a establecer una zona de prosperidad y estabilidad en la vecindad de la Unión Europea (países mediterráneos, vecinos orientales de la Unión Europea exceptuando a los países candidatos y a Rusia). La dotación del IEVA se elevó a unos 11.200 millones de euros (2007-2013).
La contribución de Francia a este instrumento fue de unos 1.800 millones de euros.

El Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) - programas geográficos

El Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), cuyo importe para el período 2007-2013 se elevó a 17.800 millones de euros, incluye programas geográficos (10.100 millones) y programas temáticos (7.700 millones).
Los programas geográficos engloban la cooperación con países y regiones socios, y cubren cinco regiones: América Latina, Asia, Asia Central, Oriente Medio y Sudáfrica.
La contribución de Francia a los programas geográficos del ICD fue de unos 1.600 millones de euros.

El Instrumento de Asociación para la Cooperación con Terceros Países (IA)

El Instrumento de Asociación para la Cooperación con Terceros Países (IA) reemplazará el antiguo Instrumento de Cooperación con los Países Industrializados (ICI) en el nuevo marco financiero 2014-2020. Este instrumento está destinado a apoyar la cooperación económica, financiera y técnica con los países emergentes.
La dotación del ICI se elevó a 175 millones de euros en el periodo 2007-2013. La contribución de Francia a este instrumento fue de unos 28 millones de euros.

Instrumentos temáticos

El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)

Lanzado en 2006, el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) es un instrumento que permite a la UE brindar apoyo a la defensa de la democracia y de los derechos humanos en el mundo.
Su dotación se elevó a 1.100 millones de euros para el período 2007-2013 y la contribución de Francia a este instrumento fue de unos 180 millones de euros.

El Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear (ICSN)

El Instrumento de Cooperación para la Seguridad Nuclear (ICSN) financia medidas destinadas a mejorar la seguridad nuclear y la protección radiológica, así como la realización de controles de seguridad efectivos y eficaces en terceros países.
La dotación del ICSN se elevó a 524 millones de euros (2007-2013). La contribución de Francia a este instrumento fue de unos 83,8 millones de euros.

El Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) - programas temáticos

Los programas temáticos el ICD cubren los países potencialmente beneficiarios en el marco de los programas geográficos del ICD, así como los países que pueden beneficiarse del FED en los siguientes campos:

  • Desarrollo social y humano: 1.000 millones de euros para el período 2007-2013 - contribución francesa: 160 millones de euros.
  • Medio ambiente y gestión sostenible de recursos naturales: 470 millones de euros - contribución francesa: 75,2 millones de euros.
  • Actores no estatales y autoridades locales: 1.600 millones de euros - contribución francesa: 256 millones de euros.
  • Mejora de la seguridad alimentaria: 925 millones de euros - contribución francesa: 148 millones de euros.
  • Cooperación en el ámbito de la migración y el asilo: 384 millones de euros - contribución francesa: 61,44 millones de euros.
  • Reestructuración de la producción de azúcar en 18 países ACP: 180 millones de euros anuales.

Para más información:

Actualización : 26.12.13

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